2020年中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議【以下同用簡(jiǎn)稱“兩會(huì)”】將在5月22日召開。據(jù)筆者了解，每年的兩會(huì)都是重大熱點(diǎn)事件，該會(huì)議的內(nèi)容涵蓋了政治、民生、經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)事項(xiàng)細(xì)節(jié)，而今年會(huì)有哪些重大的舉措得到實(shí)施，也都在22號(hào)那天一一出臺(tái)。那對(duì)于公務(wù)員來說，這些可以算是國(guó)省考備考的一些時(shí)政素材資料了，以下是筆者對(duì)兩會(huì)住房保障的相關(guān)分析點(diǎn)了。

2020年兩會(huì)即將召開，新華社網(wǎng)站啟用了思話題熱度榜，其中一項(xiàng)為民眾對(duì)住房保障的關(guān)注度，如下圖所示：

【新華睿思話題熱度榜對(duì)近一年來的網(wǎng)上熱點(diǎn)分析，數(shù)據(jù)涵蓋微博、微信、新聞客戶端、新聞網(wǎng)站等四個(gè)主要信息傳播渠道，數(shù)據(jù)圖供參考�！�

從上圖可以清晰的看出，住房保障項(xiàng)排名最高的是優(yōu)化住房公積金管理及使用政策，其次是堅(jiān)持“住房不炒”，那么為何對(duì)這兩項(xiàng)被百姓所重視，依筆者分析原由如下。

一、優(yōu)化住房公積金管理及使用政策項(xiàng)

住房公積金制度指由職工個(gè)人及所在單位共同繳納一定金額(工資的5%-12%)并長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄，用以日后支付職工家庭購(gòu)買或自建自住住房等住房支出的強(qiáng)制性、互助型住房金融保障制度。該制度主要定位于提高全體繳存人的住房支付能力，幫助其進(jìn)行住房消費(fèi)(特別是購(gòu)房消費(fèi))，是面向全體繳存人的普惠性政策工具。以下部分內(nèi)容摘自中金的《我國(guó)公積金制度存在四大問題 改革亟待推進(jìn)》

第一，公平性不足。

作為一種住房金融保障工具，公積金制度應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重點(diǎn)支持中低收入職工住房支付能力、縮小貧富差距的作用。但實(shí)際上覆蓋人群明顯有偏且區(qū)域結(jié)構(gòu)錯(cuò)配，不僅未實(shí)現(xiàn)對(duì)中低收入人群的支持作用，還一定程度上加劇了收入分配的不均衡。

第二，效率性欠佳。

住房公積金制度建立的初衷是通過長(zhǎng)期、穩(wěn)定的住房?jī)?chǔ)金的建立與積累，發(fā)揮資金互助性功能，以對(duì)支持職工家庭的住房消費(fèi)。然而公積金制度在實(shí)際運(yùn)行過程中已逐漸偏離制度設(shè)計(jì)初衷，不僅實(shí)際作用有限，還存在使用效率總體偏低、邊際效率遞減等問題。

第三，外部性負(fù)效應(yīng)。

除公積金制度自身的公平、效率問題外，現(xiàn)行公積金系統(tǒng)還可能對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)和金融體系形成一定負(fù)面外部性影響。

第四，資金安全風(fēng)險(xiǎn)。

“存貸取不對(duì)稱”易導(dǎo)致出現(xiàn)資金缺口。住房公積金貸款的資金來源僅限于住房公積金的歸集，而歸集的資金在發(fā)放貸款的同時(shí)還必須滿足職工住房公積金提取的需要。換言之，“一進(jìn)二出”，且“貸款才能提取”的設(shè)定使得“二出”往往是同時(shí)發(fā)生的。

所以上述的四個(gè)要點(diǎn)導(dǎo)致了多數(shù)平民認(rèn)為需要對(duì)公積金的政策還需要優(yōu)化。詳情可以參考http://finance.sina.com.cn/review/jcgc/2019-06-12/doc-ihvhiews8259448.shtml

二、堅(jiān)持“住房不炒”

近段時(shí)間以來，為保證房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，在“房住不炒”定位不變、房地產(chǎn)金融監(jiān)管持續(xù)從嚴(yán)的背景下，地方因城施策更加靈活，多省市全面取消落戶限制。

因?yàn)榉课輧r(jià)格高昂，現(xiàn)行多數(shù)的26以上的青中年人群對(duì)購(gòu)房感到莫大的壓力。另外當(dāng)前風(fēng)俗之下，購(gòu)房與結(jié)婚成為一體，無房便無婚已然成為共識(shí)。側(cè)向的拉低了當(dāng)代年輕人的結(jié)婚欲望，因此“住房不炒”已成為當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)象的一種“口號(hào)”。

“針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)而言，‘房住不炒’定位堅(jiān)定不移，土地作為市場(chǎng)重要要素加快流轉(zhuǎn)、保證供應(yīng)，人才落戶政策不斷放寬，人才安居政策出臺(tái)頻率加快。同時(shí)減小疫情影響、穩(wěn)定市場(chǎng)的政策繼續(xù)出臺(tái)。”貝殼研究院策略研究部一位分析人士指出。

優(yōu)化住房公積金管理及使用政策項(xiàng)和堅(jiān)持“住房不炒”的票數(shù)占據(jù)前二，原因也是一一敘述完了。相信在今年的兩會(huì)召開時(shí)，可以在這兩項(xiàng)住房保障上有一定的優(yōu)化與調(diào)整，更好的保障百姓住房，民生安康。

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