( 一) 部門概述

中華全國總工會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織, 由中國共產(chǎn)黨中央委員會書記處領(lǐng)導(dǎo)。1921 年 8 月, 為了集中力量領(lǐng)導(dǎo)中國工人運動, 中共中央在上海成立中國勞動組合書記部。 1922 年 5 月 1 日, 中國勞動組合書記部發(fā)起召集了第一次全國勞動大會。1925 年 5 月 1 日, 第二次全國勞動大會在廣東大學(xué)禮堂開幕, 正式成立了中華全國總工會并成立了全總執(zhí)行委員會。

根據(jù) 2019 年 5 月官網(wǎng)顯示, 中華全國總工會有下設(shè)機構(gòu) 28 個, 其中包括七個專門委員會。 2019 年 9 月 6 日電, 經(jīng)黨中央批準(zhǔn), 十九屆中央第四輪巡視將對中華全國總工會開展常規(guī)巡視。

( 二) 成立背景

“ 五四” 運動時期, 隨著馬克思主義在中國的傳播, 工人階級作為獨立的政治力量開始登上歷史舞臺。 中國無產(chǎn)階級工會也逐步隨著中國工人運動的發(fā)展而產(chǎn)生。 1920 年 8 月, 陳獨秀在 《勞動界》 發(fā)表的 《真的工人團(tuán)體》 中呼吁工人聯(lián)合起來, 組織真的工人團(tuán)體。 隨著各地工人運動的發(fā)展, 上海、 廣東等地的共產(chǎn)主義小組先后建立了一些具有鮮明的階級性、 群眾性和民主性的現(xiàn)代工會組織, 為工人階級建立現(xiàn)代工會指明了方向。 1921 年 7 月, 中共一大通過的 《中國共產(chǎn)黨第一個決議》 指出, “ 黨應(yīng)在工會中要灌輸階級斗爭的精神” 。

( 三) 機構(gòu)設(shè)置

1.最高權(quán)力機構(gòu)

中國工會全國代表大會, 每五年舉行一次, 由中華全國總工會執(zhí)行委員會召集。在特殊情況下, 由中華全國總工會執(zhí)行委員會主席團(tuán)提議, 經(jīng)執(zhí)行委員會全體會議通過, 可以提前或者延期舉行。 代表名額和代表選舉辦法由中華全國總工會決定。

中國工會全國代表大會的職權(quán)是: 審議和批準(zhǔn)中華全國總工會執(zhí)行委員會的工作報告; 審議和批準(zhǔn)中華全國總工會執(zhí)行委員會的經(jīng)費收支情況報告和經(jīng)費審查委員會的工作報告; 修改中國工會章程; 選舉中華全國總工會執(zhí)行委員會和經(jīng)費審查委員會。

2.執(zhí)行機構(gòu)

中華全國總工會執(zhí)行委員會, 在全國代表大會閉會期間, 負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行全國代表大會的決議, 領(lǐng)導(dǎo)全國工會工作。

執(zhí)行委員會全體會議選舉主席一人、 副主席若干人、 主席團(tuán)委員若干人, 組成主席團(tuán)。 執(zhí)行委員會全體會議由主席團(tuán)召集, 每年至少舉行一次。

3.常設(shè)執(zhí)行機構(gòu)

中華全國總工會執(zhí)行委員會全體會議閉會期間, 由主席團(tuán)行使執(zhí)行委員會的職權(quán)。主席團(tuán)全體會議, 由主席召集。

主席團(tuán)閉會期間, 由主席、 副主席組成的主席會議行使主席團(tuán)職權(quán)。 主席會議由中華全國總工會主席召集并主持。

主席團(tuán)下設(shè)書記處, 由主席團(tuán)在主席團(tuán)成員中推選第一書記一人, 書記若干人組成。 書記處在主席團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下, 主持中華全國總工會的日常工作。

4.特別機構(gòu)

產(chǎn)業(yè)工會全國組織的設(shè)置, 由中華全國總工會根據(jù)需要確定。

產(chǎn)業(yè)工會全國委員會的建立, 經(jīng)中華全國總工會批準(zhǔn), 可以按照聯(lián)合制、 代表制原則組成, 也可以由產(chǎn)業(yè)工會全國代表大會選舉產(chǎn)生。 全國委員會每屆任期五年。 任期屆滿, 應(yīng)當(dāng)如期召開會議, 進(jìn)行換屆選舉。 在特殊情況下, 經(jīng)中華全國總工會批準(zhǔn), 可以提前或者延期舉行。

產(chǎn)業(yè)工會全國代表大會和按照聯(lián)合制、 代表制原則組成的產(chǎn)業(yè)工會全國委員會全體會議的職權(quán)是: 審議和批準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)工會全國委員會的工作報告; 選舉產(chǎn)業(yè)工會全國委員會或者產(chǎn)業(yè)工會全國委員會常務(wù)委員會。 獨立管理經(jīng)費的產(chǎn)業(yè)工會, 選舉經(jīng)費審查委員會, 并向產(chǎn)業(yè)工會全國代表大會或者委員會全體會議報告工作。 產(chǎn)業(yè)工會全國委員會常務(wù)委員會由主席一人、 副主席若干人、 常務(wù)委員若干人組成。

( 四) 主要職責(zé)

根據(jù)黨的基本理論、 基本路線、 基本綱領(lǐng)和工作方針, 圍繞黨和國家工作大局, 貫徹執(zhí)行中國工會全國代表大會和執(zhí)委會議確定的方針、 任務(wù)和作出的決議。

依照法律和 《中國工會章程》, 組織和指導(dǎo)各級工會堅定不移地貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級的根本指導(dǎo)方針, 進(jìn)一步突出和履行維護(hù)職能。

對有關(guān)職工合法權(quán)益的重大問題進(jìn)行調(diào)查研究, 向黨中央和國務(wù)院反映職工群眾的思想、 愿望和要求, 提出意見和建議; 參與涉及職工切身利益的政策、 措施、 制度和法律、 法規(guī)草案的擬定; 參與職工重大傷亡事故的調(diào)查處理。

負(fù)責(zé)工會理論政策研究, 研究制定工會的組織制度和民主制度, 監(jiān)督檢查 《中國工會章程》 的貫徹執(zhí)行; 研究指導(dǎo)工會自身改革和建設(shè); 指導(dǎo)各級工會組織開展以職工代表大會為基本制度的民主選舉、 民主決策、 民主管理和民主監(jiān)督工作, 推動建立平等協(xié)商、 集體合同制度和監(jiān)督保證機制的工作。

協(xié)助省、 自治區(qū)、 直轄市黨委管理省級總工會領(lǐng)導(dǎo)干部, 協(xié)助中央國家機關(guān)有關(guān)部委 ( 局) 管理全國產(chǎn)業(yè)工會的領(lǐng)導(dǎo)干部; 監(jiān)督、 檢查全國總工會機關(guān)和直屬單位黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)情況; 研究制定工會干部的管理制度和培訓(xùn)規(guī)劃, 負(fù)責(zé)市以上工會和大型企事業(yè)單位工會領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)工作。

協(xié)助國務(wù)院做好全國勞模的推薦、 評選工作, 負(fù)責(zé)全國勞模的管理工作; 負(fù)責(zé)

全國 “ 五一” 勞動獎?wù)隆?獎狀獲得者的評選表彰和管理工作。

負(fù)責(zé)工會經(jīng)費和工會資產(chǎn)的管理、 審查、 審計工作; 研究制定工會組織興辦職工勞動福利事業(yè)的有關(guān)制度和規(guī)定; 負(fù)責(zé)對工會興辦職工勞動福利事業(yè)的指導(dǎo)、 協(xié)調(diào)工作。

負(fù)責(zé)工會國際聯(lián)絡(luò)工作, 發(fā)展同各國工會的友好關(guān)系; 負(fù)責(zé)與香港、 澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)工會的交流工作。

承擔(dān)黨中央、 國務(wù)院交辦的其他事項。

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