【熱點背景】

近期，全國“掃黃打非”辦公室開展“新風2021”集中行動，提出要重點整治彈窗廣告，對低俗、“軟色情”等彈窗廣告加大處罰力度，追查淫穢色情網站等非法彈窗廣告源頭。

【提出觀點】

彈窗廣告?zhèn)鬟f的是網絡信息過載對民眾造成的困擾，是網絡信息安全威脅呈現出的多樣性、復雜性、隱秘性的特征，為加強網絡信息安全，解決網絡信息生態(tài)治理刻不容緩。

【原因分析】

彈窗廣告之所以給人帶來困擾，首先在于其過量與低質的內容影響了用戶體驗。廣告占據屏幕無法正常使用、點擊關閉鍵反而又跳轉到一個新的頁面，一些廣告的內容更讓人不適。違法成本低是導致違法彈窗廣告屢禁不止的原因之一。從營銷方式看，單條彈窗的超低價格、一家公司單日可提供百萬條彈窗服務的超大數量、廣告主資質無需經過審核的超低門檻，都助推了彈窗廣告的野蠻生長，其質與量很難得到有效管控。從傳播模式看，與其他廣告形式相比，彈窗廣告具有很強的滲透性。無孔不入的出現方式干擾信息秩序，使用戶在不斷關閉彈窗中增加了信息接受成本。過量的廣告信息，有違以自主選擇為特征的網絡傳播規(guī)律，容易造成“信息壓迫”，進而引發(fā)用戶心理不適。

作為網絡廣告的一種形式，彈窗廣告本身并不違法，但相關違規(guī)操作卻可能帶來風險隱患。比如，木馬插件通過彈窗入侵終端設備，威脅網絡安全;虛假廣告內容誤導消費行為，損害消費者權益;基于用戶數據和上網痕跡開啟的精準投放，增加個人信息泄露風險……彈窗如同一張面具，在一定程度上遮掩了問題廣告，抬升了網絡空間治理的復雜度。

彈窗雖小，背后卻隱藏著龐大的灰色產業(yè)鏈條。一些機構在利益驅動下，主動迎合廣告主對低價推廣的訴求、平臺對短期利益的過度追逐，利用彈窗廣告牟利。如今，相關產業(yè)鏈往往借助技術手段實現其投放目的，甚至通過網絡設置“強迫”用戶收看或點擊彈窗，同時形成反攔截機制，讓信息過濾關卡形同虛設。當技術被用于網絡捆綁行為和不正當競爭，其負面效果值得警惕。

【對策】

彈窗廣告關涉多方利益主體，加強監(jiān)管的關鍵，在于形成協同治理的長效機制。其實，我國廣告法和《互聯網廣告管理暫行辦法》等法律法規(guī)，都對彈窗廣告進行嚴格規(guī)范。但實踐證明，僅從立法環(huán)節(jié)強化監(jiān)管還不夠。由于單次違法的社會危害性小，而維權成本相對較高，用戶對不良彈窗大多選擇“一關了之”，使法律的實際執(zhí)行存在難度。進一步強化落實平臺責任，研發(fā)新的信息過濾技術，提供更便捷的用戶反饋渠道，依法斬斷灰色利益鏈，才能加快完善監(jiān)管體系，收獲治理實效。同時也提醒廣大消費者，對于違法的彈窗廣告，要及時向有關部門投訴、舉報，共同營造清朗的網絡環(huán)境。

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