必會政策一：社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制

社會主義市場經(jīng)濟(jì)，是把市場經(jīng)濟(jì)與社會主義制度相結(jié)合，它不僅具有市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)定和特征，同時又是與社會主義基本制度相結(jié)合的市場經(jīng)濟(jì)。在我國的市場經(jīng)濟(jì)條件下，要達(dá)到優(yōu)化資源配置和合理配置的目標(biāo)，必須做到以市場為基礎(chǔ)，同時加強(qiáng)國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。

黨的十八屆三中全會把市場在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”。

考點(diǎn)鏈接：

鏈接一、經(jīng)濟(jì)制度

1.基本經(jīng)濟(jì)制度——公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

2.公有制經(jīng)濟(jì)包括：國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分。

(1)國有經(jīng)濟(jì)：指由社會全體勞動力共同占有生產(chǎn)資料(以國家所有的形式存在)的公有制形式。國有經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱，它掌握著國家的經(jīng)濟(jì)命脈，在國民經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用。

(2)集體經(jīng)濟(jì)：是由部分勞動者共同占有生產(chǎn)資料的一種公有制經(jīng)濟(jì)，它是我國農(nóng)村的主要經(jīng)濟(jì)形式，并廣泛存在于城鄉(xiāng)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)中，它包括各種形式的合作社、集體工業(yè)企業(yè)商業(yè)企業(yè)、股份制企業(yè)等多種形式，是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

(3)混合所有制經(jīng)濟(jì)：是不同所有制經(jīng)濟(jì)按照一定原則實(shí)行聯(lián)合生產(chǎn)或經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)形式。

3.公有制的主體地位主要體現(xiàn)在兩方面：

第一，就全國而言，公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢;

第二，國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。

鏈接二、市場經(jīng)濟(jì)：

相對于計劃經(jīng)濟(jì)的計劃手段，市場經(jīng)濟(jì)體制是指依靠市場手段對資源進(jìn)行配置的經(jīng)濟(jì)體制。

市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)

(1)市場主體的自主性

(2)市場關(guān)系的平等性

(3)市場行為的競爭性

(4)市場運(yùn)轉(zhuǎn)的有序性

(5)市場發(fā)展的開放性

缺點(diǎn)：自發(fā)性;盲目性;滯后性

必會政策二：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和數(shù)量。

需求側(cè)改革主要有投資、消費(fèi)、出口三駕馬車;

供給側(cè)則有勞動力、土地、資本、制度創(chuàng)造、創(chuàng)新等要素。

2015年12月18日至21日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行。會議提出，2016年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，即：

第一，積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩。

第二，幫助企業(yè)降低成本。要降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，研究降低制造業(yè)增值稅稅率。要降低社會保險費(fèi)，研究精簡歸并“五險一金”。

第三，化解房地產(chǎn)庫存。要通過加快農(nóng)民工市民化，消化庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。要鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適當(dāng)降低商品住房價格。要取消過時的限制性措施。

第四，擴(kuò)大有效供給。

第五，防范化解金融風(fēng)險。

2019年3月5日，國務(wù)院總理李 克強(qiáng)在發(fā)布的2019年國務(wù)院政府工作報告中提出，過去一年，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力不斷釋放。

黨的十九屆五中提出了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想和必須遵循的原則，強(qiáng)調(diào)要：“……以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線……”，全會提出，形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。要暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間。

鏈接：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具體內(nèi)容

1.調(diào)整完善人口政策，夯實(shí)供給基礎(chǔ)

人口增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，一直以來是經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心問題。“勞動是財富之父，土地是財富之母。”人口既是需求基礎(chǔ)，也是供給基礎(chǔ)。就當(dāng)下中國供給側(cè)改革的經(jīng)濟(jì)決策而言，調(diào)整和完善人口政策，是夯實(shí)供給基礎(chǔ)的關(guān)鍵，是奠定中國經(jīng)濟(jì)調(diào)整轉(zhuǎn)型和發(fā)展進(jìn)步基礎(chǔ)的關(guān)鍵。

2.推進(jìn)土地制度改革，釋放供給活力

合理的土地制度安排對于激勵生產(chǎn)要素和公共產(chǎn)品供給，釋放供給活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)揮著重要的微觀管理和宏觀調(diào)控功能。推動城鄉(xiāng)土地制度改革的合力基本形成，長期滯后的土地制度改革有望加速推進(jìn)。

3.加快金融體制改革，解除金融抑制

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。當(dāng)前，我國金融正處于市場化、國際化和多元化的階段，面臨著比以往更加復(fù)雜的局面。從國內(nèi)來看，金融作為最重要的要素市場之一，由于改革不到位，存在著比較明顯的金融抑制，需要加以改革。

4.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，開辟供給空間

中國經(jīng)濟(jì)多年來的高速增長很大程度上得益于要素驅(qū)動和投資驅(qū)動，但是，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，要素紅利漸行漸遠(yuǎn)，投資驅(qū)動風(fēng)光不再。中國必須堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，加快培育形成新的增長動力。

5.深化簡政放權(quán)改革，促進(jìn)供給質(zhì)量

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度與勞動力、土地、資本、科技創(chuàng)新一樣，是經(jīng)濟(jì)增長的要素之一。對世界歷史橫、縱兩個方面的考察也表明，制度的內(nèi)涵與制度質(zhì)量是影響甚至決定一國經(jīng)濟(jì)長期績效最重要的因素。

6.構(gòu)建社會服務(wù)體系，推進(jìn)配套改革

供給側(cè)改革的最終目的是要增進(jìn)供給體系的質(zhì)量和效益，提高區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、制度、產(chǎn)品等多個方面的競爭力。要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，除了上述五大要素改革，還需要若干配套改革。構(gòu)建社會普遍服務(wù)體系，即為其中之一。

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