改進對靈活就業(yè)人員的勞動者權益保障、維護好這一群體的正當權益關乎民生福祉和社會公平

近日，廈門明確外賣送餐員連續(xù)送單超4小時，20分鐘內不再派單，提醒各網(wǎng)絡餐飲平臺科學設置報酬規(guī)則，建立與工作任務、勞動強度相匹配的收入分配機制。廈門市工會勞動法律監(jiān)督委員會要求平臺合理設定績效考核制度，實行“算法取中”的做法，這是落實平臺責任、保障外賣從業(yè)人員合法權益的一個積極嘗試。

長期以來，外賣送餐員等因為平臺算法規(guī)則引發(fā)的一些安全問題頗受關注。這不僅關乎靈活就業(yè)人員自身的合法權益，也關乎社會公眾的消費安全。今年7月，市場監(jiān)管總局等7部門出臺《關于落實網(wǎng)絡餐飲平臺責任切實維護外賣送餐員權益的指導意見》，明確不得將“最嚴算法”作為考核要求，通過“算法取中”等方式，合理確定訂單數(shù)量、準時率、在線率等考核要素，適當放寬配送時限。相關外賣平臺已紛紛表態(tài)，將積極履行用工責任，更大力度保障不同勞動關系情形下的勞動者權益。

當前，外賣送餐已經(jīng)成為一種有代表性的新就業(yè)形態(tài)，其規(guī)模已達到770萬人。改進對靈活就業(yè)人員的勞動者權益保障、維護好這一群體的正當權益關乎民生福祉和社會公平。要解決好這一問題不僅需要算法更“柔”一點，還需多方共同努力，筑牢靈活就業(yè)人員保障網(wǎng)。

現(xiàn)在，盡管多數(shù)平臺企業(yè)通過購買意外傷害險等商業(yè)保險，初步解決了外賣送餐員職業(yè)傷害保障“有沒有”的問題，但保障水平仍比較低。改進對靈活就業(yè)人員的勞動者權益保障亟須制度創(chuàng)新。今年7月，8部門印發(fā)的《關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的指導意見》明確，不完全符合確立勞動關系情形但企業(yè)對勞動者進行勞動管理的，指導企業(yè)與勞動者訂立書面協(xié)議，合理確定企業(yè)與勞動者的權利義務。相關部門也正在加快制定平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障辦法，開展職業(yè)傷害保障試點，力爭盡早解決職業(yè)傷害保障不平衡、不充分的問題。

與此同時，平臺必須主動承擔起勞動者權益保障方面的責任。網(wǎng)絡餐飲平臺及第三方合作單位要依法為建立勞動關系的外賣送餐員繳納社會保險，鼓勵其他外賣送餐員參加社會保險。要針對平臺就業(yè)特點探索提供多樣化的商業(yè)保險保障方案，提高多層次的保障水平。

各地要強化屬地監(jiān)管職責，建立符合本地實際的工作協(xié)同機制，加強日常監(jiān)管。市場監(jiān)管部門應建立符合本地實際的工作協(xié)同機制，會同相關部門加強日常監(jiān)管，督促本區(qū)域網(wǎng)絡餐飲平臺及第三方企業(yè)主動承擔用工主體責任，推動平臺健康發(fā)展和勞動者權益保障齊頭并進。

新就業(yè)形態(tài)是就業(yè)的“蓄水池”，也是民生的“穩(wěn)定器”。期待各方共同努力，給百姓身邊的外賣小哥等靈活就業(yè)人員更多保障，不斷增強他們的獲得感、幸福感、安全感，滿足人民日益增長的美好生活需要。

《 人民日報 》( 2021年09月22日 19 版)

文章來源：http://cpc.people.com.cn/n1/2021/0922/c64387-32232642.html

文章原標題：筑牢靈活就業(yè)人員保障網(wǎng)(市場漫步)

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