再過兩個多月，一年一度的國家公務員考試又要拉開大幕，申論試題分為概括類、綜合分析類、對策建議類、應用文寫作和寫作五大類試題，今年的國考試題命題趨勢會是如何?哪些題目我們的考生需要重點復習?在本篇文章中，筆者將根據(jù)近五年(2017年——2021年)國考市地級申論試題情況，預測國考市地級申論命題的趨勢。

一、概括類試題

(一)試題舉例

1.【2021年國考市地級】一、“給定資料1”中，風林村在實施“村寨銀行”項目后，發(fā)生了巨大變化。請你談談風林村有了哪些變化。(10分)要求:全面、準確、有條理。不超過250字。

2.【2020年國考市地級】一、根據(jù)“給定資料1”，請你談談老馬是怎樣“當好基層這根‘繡花針’”的。(10分)要求：全面、準確、有條理。不超過200字。

3.【2020年國考市地級】二、“給定資料2”反映了鄉(xiāng)干部小雷在竇家梁村易地扶貧搬遷過程中遇到的一些問題，請你談談他是如何解決這些問題的。(15分)要求：內(nèi)容全面，條理清晰。不超過300字。

4.【2019年國考市地級】一、根據(jù)“給定資料1”，請概括小張家鄉(xiāng)出現(xiàn)的新變化。(15分要求：準確全面，條理清晰。不超過200字。

5.【2018年國考市地級】一、“給定資料1”和“給定資料2”反映了改革開放以來我國農(nóng)村土地承包政策的發(fā)展過程，請你概述這一發(fā)展過程。(10分)要求：(1)準確、全面，有條理;(2)不超過200字。

6.【2017年國考市地級】第一題：根據(jù)“給定資料2”，簡述城市水系所具有的功能。(15分)要求：(1)準確、精練，條理清晰;(2)不超過150字。

(二)出題規(guī)律總結(jié)

概括歸納類題目是申論試題的基礎，也是考生在復習時的重中之重。根據(jù)以上近五年的國考市地級概括類試題，我們可以看到以下特點：

1.依然是對于申論要素中的原因、表現(xiàn)、影響、對策進行考察，但是在表達上更加靈活，需要考生判斷是哪一類要素。申論題目都圍繞四要素進行，但是表述上可能更加隱晦，例如談談老馬是怎樣“當好基層這根‘繡花針’”的，怎樣當好，就是要去材料中找老馬如如何做的，所以這一道題實際是找對策要素;又如“簡述城市水系所具有的功能”，功能又可稱作是城市水系的作用，而作用又是積極影響的指代，所以考生在審題時一定要思考，這是題目究竟問的是什么要素;

2.概括題注重動態(tài)以及時間上的發(fā)展;近五年的題目中，我們看到，試題注重考察前后的對比以及時間發(fā)展的變化，例如19年和21年的國考，要求考生概括變化，這需要考生注意到材料中找到今昔對比，把現(xiàn)在的好的表現(xiàn)、成績概括出來;18年的試題要求概述發(fā)展過程，則更是要求考生要按照時間順序概括敘述材料

(三)命題趨勢

22年國考市地級概括題部分依然會延續(xù)之前的考察方法，概括要素表述更加含混，注意突出時間發(fā)展順序、今昔對比出的變化等。

(四)類似試題舉例

例.“給定材料1”勾勒了我國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展歷程，請歸納概括出我國互聯(lián)網(wǎng)在不同發(fā)展階段的特點。(20分)要求：緊扣給定資料，準確全面，條理清楚。篇幅不超過250字。

參考答案：

(一)由無到有。

上世紀90年代，正式加入了國際互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)速慢，上網(wǎng)人數(shù)少：與國際互聯(lián)網(wǎng)連接，用“貓”撥號上網(wǎng)，電子商務萌芽，新生力量被孕育。

(二)由弱到強。

1.2008年，中國快速邁向網(wǎng)絡大國：互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得三項世界第一，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)飛速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為國家行動計劃。

2.2014年，已成為網(wǎng)絡大國，并努力建設成網(wǎng)絡強國：此后為全球互聯(lián)網(wǎng)治理貢獻智慧，構(gòu)建全球互聯(lián)網(wǎng)新秩序。

3.2019年，進入5G商用元年，從網(wǎng)絡強國到大數(shù)據(jù)，從媒體融合到區(qū)塊鏈：發(fā)放5G商用牌照，萬物互聯(lián)，“區(qū)塊鏈”成為焦點。

二、綜合分析類試題

(一)試題舉例

1.【2021年國考市地級】二、“給定資料2”中說:“我們不僅僅是為鄉(xiāng)村群眾唱幾場戲，更重要的是要‘種戲’”。請你根據(jù)“給定資料2”，談談對“種戲”的理解。(15分)要求:分析全面，條理清晰。不超過300字。

2.【2019年國考市地級】三、根據(jù)“給定資料3”，請分析小吳發(fā)生了哪些變化，使得村民們對她的稱呼從“那個大學生”變成了“小吳”。(10分)要求：準確全面，恰當提煉，條理清晰，不超過200字。

3.【2019年國考市地級】四、“給定資料4”中的座談會上，主持人說：“如果不能打破這種種‘遮蔽’，就拿不出有份量的作品。”請談談你對“種種‘遮蔽’”的理解。(15分)要求：觀點明確，緊扣資料，準確全面。不超過200字。

5.【2018年國考市地級】二、“給定資料2”中，L村村支書面對村民土地調(diào)整的要求，發(fā)出感慨：“這樣一來，我們的壓力很大，看來村里的土地調(diào)整也不是一個簡單的事。”請根據(jù)“給定資料2”，分析他為什么感到壓力很大。(10分)要求：(1)全面、準確，有條理;(2)不超過200字。

6.【2018年國考地市級】三、“給定資料4”提到，“城市建設與管理的目的如果僅僅是為滿足經(jīng)濟或某種美觀訴求，顯然是片面的，甚至是短視而危險的。”請根據(jù)“給定資料3”和“給定資料4”，談談你對這句話的理解。(20分)要求：(1)觀點明確，分析全面，有邏輯性;(2)不超過300字。

7.【2017年國考市地級】第二題：依據(jù)“給定資料2”，闡述劃線句子“城市的水系就像城市的指紋”的意思。(10分)

要求：(1)準確、全面，有邏輯性;(2)不超過200字。

(二)出題規(guī)律總結(jié)

1.題量多，是必考題型�？v觀近五年國考地市級考試，不難發(fā)現(xiàn)綜合分析題的題量和分值占比都很高，18年和19年則更是考了兩道綜合分析題，所以大家要格外注意這種題目的答題方法。

2.要素分析和詞句理解是考察重點。綜合分析總共有四類題型，而且國考市地級的考試中，要素分析和詞句理解又是考察的重點，需要同學們掌握這兩類題目的答題方法。

(三)試題預測

要素分析和詞句理解是高頻考題。通過五年的考試題型總結(jié)，我們看到要素分析和詞句理解是重點，所以大家要掌握好方法，要素分析要注意去找主體、維度進行分析;句子理解要去找到句子里的含混不清的詞，由詞入手解釋句子，并且把握句子的內(nèi)在關(guān)系，解釋句子的表層含義和深層含義。

(四)試題舉例

例1.給定資料中的劃線句說“有形的‘老楊’會老會變，無形的‘老楊’卻因此扎下根來”，請談談你對這句話的理解與認識。(15分)

要求：觀點正確，分析透徹，篇幅250字左右

【參考答案】

“老楊”是C縣金鳳鎮(zhèn)原綜治辦主任，從事了30多年基層工作，深受群眾信賴。“有形的老楊”指的是與老楊具備同樣精神品質(zhì)的基層工作者，“無形的老楊”指的是這些基層工作者所具備的盡心盡責、專業(yè)高效、智慧高效的基層治理增效特征。整句話是說“老楊”的精神貫穿基層工作者工作始終。

具體表現(xiàn)為：1.“白發(fā)老楊” 廖奶奶主動投身基層服務事業(yè)，遇到有困難的企業(yè)和需要調(diào)解的居民糾紛，親自走訪，了解情況，幫助鄉(xiāng)親解決困難。2.金鳳老楊群眾工作室的小朱利用業(yè)余時間和專長服務群眾，提供法律咨詢服務和解決對策。3.辦事大廳的智能機器人“智慧老楊”能夠記錄來訪群眾的意見建議，通過收集民情、傳遞信息，解決民生問題。

例2. 假如你是“給定資料8”中所倡導的“當一天環(huán)衛(wèi)工人”體驗活動的參加者，并且做了很多實事。當聽到一些市民把這一體驗活動與那些“作秀”行為相提并論時，你心里肯定不是滋味。請你對市民們形成這種看法的深層次原因作出分析。(20分)要求：全面、辯證，符合實際，篇幅不超過250字。

【參考答案】

市民們形成這種看法的深層次原因如下：

1.少數(shù)機關(guān)人員作風不實，弄虛作假，工作中形式主義傾向明顯，降低了政府在群眾中的信任度;

2.一些政府職能部門工作流程不夠透明，對于群眾通過正常渠道反映的問題，缺乏溝通的誠意，影響了政府的公信力;

3.政府在日常工作中，類似體驗活動不僅很少，而且刻板生硬，再加上未能形成長期制度化行為，缺少群眾參與和監(jiān)督，群眾認可度低;

4.部分群眾受一些不負責任的媒體對少數(shù)官員作秀活動大量報道的負面影響較深，有時對政府的積極作為也會采取不信任的態(tài)度。但為民辦實事的“作秀”也是有其意義的：如果“作秀”活動能針對社會熱點、難點問題，用事實說話，切合實際，言出必行，那么真實的數(shù)字和實實在在的效果終將平復質(zhì)疑。

三、對策建議類試題

(一)試題舉例

1.【2021年國考市地級】四、請你根據(jù)“給定資料4”，對Z市人行道存在的問題進行梳理，并提出解決建議。(20分)要求:(1)問題梳理全面、準確;(2)所提建議與問題相對應，具體明確、切實可行;(3)不超過450字。

2.【2020年國考市地級】四、如果你是沙洲市市場服務中心工作人員，請根據(jù)“給定資料4”，分別梳理三個市場存在的問題，并提出相應的解決措施。(25分)要求：(1)問題梳理全面、準確;(2)所提措施有針對性、切實可行;(3)不超過500字。

(二)出題規(guī)律總結(jié)

考察頻率較低，從近五年的考試中看到，傳統(tǒng)對策建議類試題只在最近兩年連續(xù)考察過，考察頻率較低，在問法上，一般都要求考生先找到問題，再根據(jù)問題提對策

(三)試題預測

這種題的出題概率小，在復習上，考生要注意審題，題目有沒有讓我們概括問題，在對策上注意對策的來源：原文摘抄對策;根據(jù)問題、原因反推對策;以及根據(jù)實踐經(jīng)驗提對策。

(四)試題舉例

請對“給定資料3”中，X村環(huán)境存在的問題提出治理建議。(25分)要求：(1)準確，全面，條理清楚;(2)有針對性，有可行性;(3)篇幅350字左右。

【參考答案】

一、加強規(guī)劃落實，強化責任主體。村兩委牽頭組建農(nóng)村環(huán)保責任機制，嚴格落實問責制，對未經(jīng)村委會同意擅自收費等行為進行嚴懲;村兩委與企業(yè)簽訂《環(huán)境衛(wèi)生承包協(xié)議書》，明確協(xié)議細則、責任主體，嚴格執(zhí)行，及時清理垃圾堆;重新規(guī)劃垃圾處理場所，遠離天然氣加氣站等有安全隱患場所，排除安全隱患。

二、加強宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識。針對節(jié)日放煙花，運用各類媒體大力宣傳放煙花的危害，如污染空氣、引發(fā)火災等，培養(yǎng)綠色環(huán)保的生活方式，摒棄陳規(guī)陋習;聽取群眾訴求，制定合理的婚喪嫁娶操辦規(guī)范，杜絕大操大辦，鼓勵禮輕情重的鄉(xiāng)風民風，減輕群眾負擔。

三、保護特色文化與治理環(huán)境、發(fā)展旅游相結(jié)合。保護人文遺址、老物件、鄉(xiāng)村故事、非物質(zhì)文化等傳統(tǒng)文化資源，促進“廢物”利用，并創(chuàng)新性改造，做好禮儀傳承，促進旅游發(fā)展。(342字)

四、應用文寫作類試題

(一)試題舉例

1.【2021年國考市地級】三、H市近期準備召開“社區(qū)治理與服務經(jīng)驗交流座談會”，你作為石板街道負責人，將在座談會上發(fā)言。請你根據(jù)“給定資料3”，以“清河社區(qū)的治理之道”為題，寫一份發(fā)言提綱。(20分)要求:(1)內(nèi)容全面、具體;(2)有邏輯性，語言流暢;(3)不超過450字。

2.【2020年國考市地級】三、鄰區(qū)有關(guān)部門準備到錦林區(qū)學習考察，了解“智慧錦林”綜合平臺在社區(qū)治理方面的特點和運行情況。如果你是錦林區(qū)負責接待的工作人員，請根據(jù)“給定資料3”，寫一份情況介紹提綱。(20分)要求：要點完整，內(nèi)容具體，條理清晰。不超過500字。

3.【2019年國考市地級】二、省里召開扶貧工作座談會，邀請小趙介紹發(fā)展花椒醬產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，根據(jù)“給定資料2”，請為小趙寫一份發(fā)言提綱。(20分)。要求：(1)緊扣資料，內(nèi)容具體;(2)語言簡明，有邏輯性;(3)不超過400字

4.【2018年國考市地級】四、S市將舉辦“城市樣板工程展示會”，請你根據(jù)“給定資料5”，就其中地下管廊建設情況撰寫一份講解稿。(20分)要求：(1)緊扣資料，內(nèi)容全面;(2)邏輯清晰，語言準確;(3)不超過400字。

5.【2017年國考市地級】三、假如你是某報社記者，請根據(jù)“給定資料3”，以“打造‘水清、水活、水美’的‘活力水城’”為題，寫一篇報道。(20分)要求：(1)內(nèi)容具體、全面;(2)語言流暢，有邏輯性;(3)不超過500字。

6.【2017年國考市地級】四、假如你是L市水務部門的相關(guān)工作人員，請根據(jù)“給定資料4”，就L市構(gòu)建城市生態(tài)水系的規(guī)劃特點及其可行性，寫一份材料，供領(lǐng)導參閱。(15分)要求：(1)緊扣資料，內(nèi)容全面;(2)層次分明，有邏輯性;(3)不超過400字。

(二)出題規(guī)律總結(jié)

應用文是考試重點。從以上題目中我們可以看出，國考市地級重視應用文的考察，每年必考應用文類試題。其中，發(fā)言稿、提綱在考試中出現(xiàn)頻率高，值得我們?nèi)リP(guān)注。

要注意不�？嫉膽�用文形式。在這五年的應用文題目中，我們看到17年國考市地級應用文考察了報道這樣的文體，而國考在應用文的考察上也喜歡創(chuàng)新，特別偏愛考察一些考生不太注意的應用文形式，所以考生在準備應用文的時候應該要盡可能多的練習不同應用文的寫作。

(三)試題預測

應用文是必考題型，22年的國考大概率也會考察講話稿、寫提綱等應用文形式，也不排除出一種新的應用文形式�？忌�一定要掌握應用文的答題方法。審題時注意應用文的目的意義，側(cè)重寫什么，同時也要注意格式要求。

(四)試題舉例

例.“給定資料3”中的F村正在籌劃“F村發(fā)展成就展”，假如你是該村駐村第一書記，請擬寫一份展覽內(nèi)容提綱。(25分)

要求：(1)內(nèi)容全面，重點突出;(2)條理清晰，有邏輯性;(3)篇幅350字左右。

參考答案：

從“煤礦村”到“廚師村”的蝶變

一、總體介紹：改革開放以來，F(xiàn)村人奮力打拼，創(chuàng)造著自己的美好生活，書寫著山鄉(xiāng)巨變的故事。

二、成績內(nèi)容：

(一)放下煤鏟、掌起大勺

1.改革開放前，F(xiàn)村大部分村民靠挖煤為生，條件艱苦，生活不富裕。2.改革開放后，F(xiàn)村人開始外出打工，通過自身的艱苦努力，闖出了“廚師村”的品牌，大部分打工者靠做廚師走上了致富路。

(二)擴大影響力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈

1.引進龍頭企業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資源技術(shù)，支持村民發(fā)展種植養(yǎng)殖，解決了村里閑置勞動力就業(yè)問題，打通了食材與餐桌的通道。2.拓展廚具經(jīng)營領(lǐng)域，打出品牌，提高農(nóng)民收入。

(三)激活資源，反哺鄉(xiāng)村

1.借助政策，成立“廚鄉(xiāng)烹飪協(xié)會”和“客家菜師傅培訓基地”，推進交流、推廣傳承客家菜，也鼓勵鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。2.創(chuàng)新貸款模式，帶動村民創(chuàng)業(yè)，解決閑置勞動力就業(yè)。

五、議論文寫作類

(一)試題舉例

1.【2021年國考市地級】五、“給定資料1”中說“物無妄然，必由其理”，這句話對提升治理效能有深刻的啟示。請你參考給定資料，聯(lián)系實際，以“‘治’慧”為題，寫一篇文章。(35分)要求: (1)觀點明確,見解深刻;(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”;(3)思路清 晰，語言流暢;(4)字數(shù)1000—1200字。

2.【2020年國考市地級】五、近期，S省開展鄉(xiāng)村治理先進典型評選工作。M市打算推薦萊康村參加評選，如果你是該市有關(guān)部門的工作人員，請根據(jù)“給定資料5”，寫一份萊康村參評的推薦材料。(30分)要求：(1)緊扣資料，內(nèi)容全面;(2)邏輯清晰，語言準確;(3)字數(shù)800—1000字。

3.【2019年國考市地級】五、“給定資料5”提到“跟著時代的大潮往前走，盡到我所有的力量，做好我要做的事情”，請深入思考這句話，自選角度，聯(lián)系實際，自擬題目，寫一篇文章。(40分)要求：(1)觀點明確，見解深刻;(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”;(3)思路清晰，語言流暢;(4)字數(shù)1000-1200字。

4.【2018年國考市地級】五“給定資料6”中提到了老子關(guān)于“有”和“無”的觀

點，請你圍繞給定資料反映的城市建設理念中的問題，聯(lián)系實際，以“試談‘有’與‘無’”為題寫一篇文章。(40分)要求：(1)自選角度，見解深刻;(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”;(3)思路清晰，語言流暢;(4)總字數(shù)1000字左右。

5.【2017年國考市地級】五、請深入理解“給定資料5”結(jié)尾劃線句子“只要我們能靜下心來向水學習，我們的智慧和情操就一定能得到提高”，聯(lián)系實際，自似題目，寫一篇文章。(40分)要求：(1)自選角度，立意明確;(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”;(3)思路明晰，語言流暢;(4)總字數(shù)1000～1200字。

(二)出題規(guī)律總結(jié)

以議論文寫作為主，只有2020年是以應用文推薦材料形式考察。作文考察，主要是從材料中摘出一句話，讓考生根據(jù)材料中的這句話，圍繞某一主題或者給定題目來進行寫作。

寫作范圍和主體一般情況下是結(jié)合社會熱點，其中2021年和2018年考察城市治理的相關(guān)問題，例如2018年考察城市建設硬件和城市空間、文化等軟件的結(jié)合;2021年則突出城市智慧治理問題;此外，價值觀問題也是國考重點，例如2017年要求考生抽象出水的精神品質(zhì)，進行寫作，2019年則是圍繞跟隨時代做對社會國家有用的人為主題寫作。以此考察考生是否樹立了正確的人生觀價值觀。

(三)試題預測

22年的國考，依然以話題作文為主，考生可以關(guān)注這一年的熱點問題，例如城市治理、建黨百年等，平時多注意閱讀人民評論等文章，做好語言的積累，在寫作文的時候也應該注意梳理材料，將材料吃透，才能確保寫作不偏題、不跑題。

(四)文章賞析

例.請根據(jù)“給定資料”中黨和國家領(lǐng)導人講話精神和百姓對改革的期望，從“惠民政策與百姓生活”的角度，自擬標題，寫一篇議論文。(40分)

要求：結(jié)合“給定資料”，聯(lián)系實際。符合議論文寫作要求，篇幅800—1000字。

參考范文：

施良政 解民憂

學有所教、勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所幫、住有所居、文體有獲、殘有所助，這是每一個百姓所期待的。近年來，政府出臺、完善了一系列政策，如單獨二孩、經(jīng)適房政策、經(jīng)濟補償機制等，不勝枚舉。而這一系列的良策，解決了百姓生活難題，減少了百姓對生活的憂患，讓人欣慰。

成績雖然矚目，但教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等事關(guān)民生的新常態(tài)問題頻發(fā)，常見報端。這直影響到百姓的生活質(zhì)量。習近平總書記多次強調(diào)，“如果不能給百姓帶來實實在在的利益，改革就失去了意義，也不可能持續(xù)。”而這改革，就體現(xiàn)在一項項惠民政策上。施良策，解民憂，是百姓的期待，是國家發(fā)展的必然趨勢，也是民本思想的具體體現(xiàn)。“民惟邦本，本固邦寧”。當下，應施良政，解民憂。

沒有良政，百姓生活必然有“憂”。在中國歷史上雖有“世外桃源”一說，百姓在里面無憂無慮的生活，但那畢竟是少數(shù)。而且，這也正說明了更多的百姓在主流世界中，生活的并不如意，否則也不會逃離�？琳�，是讓他們渴望世外桃源的重要原因。即是“苛政”，自然不會“以人為本”，民眾怎么可能無憂呢!清朝末年，苛捐雜稅眾多，不見“良政”蹤跡，民不聊生之畫面猶歷歷在目。

只有廣施良政，解決民生難題，百姓生活才能真正變好。政策是解決國家發(fā)展過程

中出現(xiàn)問題的手段，是解決社會問題的依據(jù)和標準，指導著社會的發(fā)展。良政，必然是惠民之政，以人為本。單獨二孩政策緩解了家庭養(yǎng)老壓力;棚戶區(qū)改造改善了百姓的住房環(huán)境;農(nóng)家書屋工程，滿足了廣大農(nóng)村地區(qū)百姓的精神文化需求......這一項項良政，讓百姓不再擔心養(yǎng)老、不再擔心住房、不再擔心沒書可讀，讓百姓的生活真正的好起來了。

如何才能保證我們出臺的政策一直是“良政”呢?重要的一點就是要聽民心順民意�；菝裾�策本身就是為民眾服務的。而要想讓政策能夠真切的為民服務，必然要聽民心。當下一些政策為什么只能停留在紙上、桌面上，而落實不下去?就是因為這些政策沒有了解民意、沒有滿足民眾需求，在制定政策時沒有走進百姓，沒有聽民心。真正的惠民政策，在制定時一定要聽名心，順民意。

習近平總書記曾說，“我們黨和政府做一切工作出發(fā)點、落腳點都是讓人民過上好日子。”在當下社會，我們要譜寫一曲曲惠民政策，去唱響百姓的幸福之歌。“要讓每一項改革政策的出臺，都將改善千家萬戶的生活，改寫許多人的命運。

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