在環(huán)境領域，中國與聯(lián)合國的合作可以追溯到1972年在瑞典斯德哥爾摩舉辦的聯(lián)合國人類環(huán)境會議。中國派代表團參加了此次大會。大會決定設立聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(簡稱環(huán)境署)，并于1973年在肯尼亞首都內羅畢正式掛牌。

環(huán)境署成立之初，中國就在內羅畢設立了常駐代表處。2003年，環(huán)境署駐華代表處成立，這是環(huán)境署在全球設立的第一個國家層面的辦公室。雙方長期保持良好密切關系，2005年起設立定期磋商和對話機制，在污染防治、氣候變化政策與碳減排、循環(huán)經(jīng)濟、綠色貿易、保護生物多樣性等領域的務實合作不斷推進，成果顯著。

中國政府高度重視環(huán)境議題，始終積極支持聯(lián)合國發(fā)起的各項行動，堅定支持聯(lián)合國在全球環(huán)境治理中發(fā)揮積極作用。我們很高興地看到，進入新時代以來，中國提出并踐行新發(fā)展理念，將生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，相繼發(fā)布并實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，污染防治攻堅戰(zhàn)力度前所未有，環(huán)境質量持續(xù)改善，生態(tài)文明建設取得非凡成就。2016年，《綠水青山就是金山銀山：中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動》報告在第二屆聯(lián)合國環(huán)境大會發(fā)布。今年10月，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會第一階段會議在昆明成功舉行。中國倡導的生態(tài)文明理念和良好實踐正走向世界。

人類只有一個地球，人類也只有一個共同的未來。中國的生態(tài)文明思想和構建人類命運共同體的理念，與聯(lián)合國所倡導和堅持的包容、公平、可持續(xù)以及人與自然和諧相處等目標高度契合，為全球攜手應對氣候變化、生物多樣性喪失、環(huán)境污染三大危機指明了方向，有利于推動全球更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共生。

中國生態(tài)文明實踐得到國際社會越來越多的認可：“三北”防護林工程被環(huán)境署確立為全球沙漠“生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)”;塞罕壩林場建設者、浙江省“千村示范、萬村整治”工程等先后獲得聯(lián)合國環(huán)保最高榮譽“地球衛(wèi)士獎”;中國作為優(yōu)秀的履約國家，獲得環(huán)境署國家保護臭氧層機構杰出貢獻獎等。環(huán)境署執(zhí)行主任安德森最近表示，中國推進生態(tài)文明建設的理念和“綠水青山就是金山銀山”的良好實踐是全球借鑒和參考的樣本。

中國還積極參與區(qū)域和全球環(huán)境治理進程和機制。在全球層面，中國是聯(lián)合國主要環(huán)境公約的締約方，并切實履行這些公約規(guī)定的相應義務，為保護全球環(huán)境作出積極貢獻。以《氣候變化框架公約》為例，中國將應對氣候變化目標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，近日印發(fā)《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》，明晰了落實“雙碳”目標的政策框架和路線圖。在區(qū)域層面，中國積極參與亞太地區(qū)環(huán)境合作機制和倡議，近年來還在中國—東盟、上海合作組織、大湄公河流域等區(qū)域合作框架下推動環(huán)境合作或設立合作中心，與周邊國家攜手解決共同面臨的問題。

自1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會以來，中國在全球和區(qū)域環(huán)境治理進程中已經(jīng)從參與者、跟隨者、貢獻者，發(fā)展到近年來引領全球生態(tài)文明建設，樹立起負責任大國形象。為幫助其他發(fā)展中國家提升生態(tài)環(huán)境保護、應對氣候變化的能力，中國設立氣候變化南南合作基金，啟動中非環(huán)境合作中心，發(fā)起“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，設立昆明生物多樣性基金等，為全球生態(tài)環(huán)境保護貢獻了力量、智慧和方案。面向未來，相信中國會繼續(xù)秉持國際合作和多邊主義，與聯(lián)合國機構一道，共同推動全球生態(tài)文明建設，構建人類命運共同體，實現(xiàn)人與自然和諧相處的愿景。

(作者為聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署駐華代表)

《 人民日報 》( 2021年11月03日 17 版)

文章來源：http://finance.people.com.cn/n1/2021/1103/c1004-32272182.html

文章原標題：引領全球生態(tài)文明建設（觀點）

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