水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。有人認(rèn)為，水是公共產(chǎn)品，應(yīng)該低價(jià)。這種觀點(diǎn)是片面的，水的低價(jià)雖然體現(xiàn)了水的公益性和公用事業(yè)屬性，但也是浪費(fèi)用水的誘因，不利于水資源可持續(xù)利用。國(guó)家水資源價(jià)格改革的基本思路在于發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)格杠桿的綜合作用。

發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推進(jìn)水價(jià)市場(chǎng)化，才能實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。所謂推進(jìn)水價(jià)市場(chǎng)化，就是由市場(chǎng)決定水的價(jià)格。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的水價(jià)未實(shí)行市場(chǎng)化，水價(jià)一般由政府確定，長(zhǎng)期低于供水成本價(jià)，不能體現(xiàn)水資源價(jià)值，政府長(zhǎng)期 “ 暗補(bǔ) ” ，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)不算，還導(dǎo)致水的超消費(fèi)，也不利于水企良性發(fā)展。如果實(shí)行水價(jià)市場(chǎng)化，恢復(fù)水的應(yīng)有價(jià)格，有助于大大提高人們的節(jié)水意識(shí)。有研究數(shù)據(jù)指出，當(dāng)水費(fèi)支出占家庭收入比由 1% 上升到 2.5% 時(shí)，家庭普遍開始注意節(jié)水，上升到 10% 時(shí)則開始循環(huán)用水。因此，水價(jià)市場(chǎng)化勢(shì)在必行。在推進(jìn)水價(jià)市場(chǎng)化的過(guò)程中，則需要主動(dòng)宣傳，讓居民意識(shí)到水價(jià)市場(chǎng)化的必要性，通過(guò)聽證會(huì)等形式征求群眾意見，以贏得民眾支持，打好水價(jià)市場(chǎng)化的輿論基礎(chǔ);與此同時(shí)，還要考慮公眾的承受能力，控制好價(jià)格上漲的幅度、頻次;另外，需要完善價(jià)格監(jiān)審，以取信于民。

發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，實(shí)行階梯水價(jià)，有助于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)節(jié)水積極性。所謂階梯水價(jià)，就是根據(jù)用水量的范圍，確定階梯水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行水價(jià)市場(chǎng)化之后，水價(jià)恢復(fù)應(yīng)有價(jià)格，勢(shì)必會(huì)有一定程度上漲，這樣可能會(huì)影響到低收入群體的生活。實(shí)行階梯水價(jià)，讓這些低收入且節(jié)約用水的家庭按照較低標(biāo)準(zhǔn)交水費(fèi)，這樣既有助于緩解水價(jià)市場(chǎng)化給低收入群體帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也體現(xiàn)了對(duì)節(jié)約用水者的一種回報(bào)，體現(xiàn)了社會(huì)公平，還有 利 于促使居民進(jìn)一步養(yǎng)成節(jié)約用水的好習(xí)慣。作為一個(gè)典型事例，某市正茂社區(qū) 1000 余戶居民，自實(shí)行階梯水價(jià)以來(lái)，小區(qū)月用水量降低了三分之二，從 1.4 萬(wàn)噸下降到 4000 噸左右�？梢哉f(shuō)，階梯水價(jià)是水價(jià)市場(chǎng)化的必備配套措施。實(shí)行階梯水價(jià)，方案要合理，基準(zhǔn)水量和階梯幅度要符合實(shí)際;形式要民主，要充分征求群眾意見。

市場(chǎng)化與階梯價(jià)缺一不可、相輔相成。市場(chǎng)化是 “ 進(jìn)攻 ” 拳，攻克水價(jià)形成的體制機(jī)制弊端，換市場(chǎng)以活水;階梯價(jià)是 “ 防守 ” 拳，防止弱勢(shì)群體受到水價(jià)變化沖擊。水價(jià)改革還要因地制宜、因時(shí)制宜、因城施策，這樣才能與我國(guó)水資源分布不均的國(guó)情相適應(yīng)。

國(guó)家水資源價(jià)格改革任務(wù)艱巨、情況復(fù)雜、形勢(shì)緊迫。只有縱觀全局，善于運(yùn)用辯證思維，綜合施策，打好組合拳，才能更快、更穩(wěn)、更好地推進(jìn)水價(jià)改革。

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