一、注意事項(xiàng)
1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達(dá)能力并重的考試。
2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按后面提出的“申論要求”依次作答。

二、資料
1. 今年3月29日，海南省高考報(bào)名結(jié)束后，面對高考移民數(shù)字又創(chuàng)新高,民間傳說過萬。在當(dāng)?shù)乜忌�反�?yīng)強(qiáng)烈的巨大壓力下，海南省教育主管部門根據(jù)足夠的政策依據(jù)和充分的證據(jù)，發(fā)出了封堵令，5月17日在媒體上公開340人被取消報(bào)名的消息并在網(wǎng)上公開被取消的學(xué)生名單。然而，看似鐵板釘釘?shù)氖虑榫谷灰矔?huì)改變，5月31日封堵令便“食言”，終成一紙空文。
2. 封堵令被取消背后是復(fù)雜的數(shù)方“博弈”結(jié)果。據(jù)報(bào)道，每一個(gè)能夠成功移民的考生家庭里，至少有一位身份為科級干部以上的父親或母親，或是經(jīng)濟(jì)條件較為寬裕，其在當(dāng)?shù)氐挠绊懥�、活�?dòng)能量都非同小可。也正是基于此，讓教育部的高教管理部門和信訪接待部門在海南封堵令發(fā)出后，連續(xù)接待了河南、山東、湖北、安徽等省的一撥撥學(xué)生家長，讓海南省教育廳的官員們接到了全國各地親朋好友們的請托。于是，最終的結(jié)局是，在“考生是無辜的”理由面前，封堵令于瞬間灰飛煙滅。于是，有人便依據(jù)海南省封堵高考移民風(fēng)波定論說，在現(xiàn)有的政策框架下，移民現(xiàn)象是堵不住的。
3. 海南“高考移民”的家庭背景，非常清晰地表明，這一行為的實(shí)施主體是有權(quán)和有勢的人。這樣悖論就出現(xiàn)了，一種從法理上合法的行為，最后導(dǎo)致的是極大的不合理。因?yàn)檫@一行為的發(fā)生，絕對是依賴金錢和權(quán)力的，它基本上遠(yuǎn)離平民。政府如果視“高考移民”為非法，事實(shí)上對平民有利，但又會(huì)使“教育不公”成為合理。所以，對政府來說，眼光還是要放遠(yuǎn)，要下決心改變“教育不公”的格局，而不是維持所謂的現(xiàn)實(shí)。畢竟，沒有不能改變的現(xiàn)實(shí)，只有不想放棄的利益。
4. 今年４月３０日到５月２日，天津市耀華中學(xué)、天津市實(shí)驗(yàn)中學(xué)、天津市第十四中學(xué)、天津市第四十一中、寶坻一中等１０多所高中，在山西大同，山東濱州、東營，河南三門峽、洛陽、安陽，河北張家口、承德等地，面向外省市應(yīng)屆初中畢業(yè)生，組織招生考試。據(jù)天津市第十四中學(xué)校長陳立鴻介紹，考試競爭非常激烈，十四中在山東東營準(zhǔn)備招收８名學(xué)生，報(bào)名參加考試者８００人，名副其實(shí)的百里挑一。山東、河南的初中畢業(yè)生，花１０萬元到天津、上海讀高中，就能獲得１００分的高考地區(qū)差。這個(gè)誘惑力是如此之大，“五一”期間天津部分高中面向外省市考生組織考試，赴考者之踴躍堪稱百里挑一，形成津門一景。就在各地紛紛出臺(tái)禁令，拒絕高考移民之時(shí)，得到合法授權(quán)的高中移民卻悄然出現(xiàn)。專家指出，高中移民是當(dāng)前各地高考錄取比例差距較大狀況下的一種無奈之舉，其實(shí)質(zhì)是花錢購買考試的權(quán)利。它對高考的地區(qū)不公平性提出了挑戰(zhàn)，但同時(shí)卻又加劇了教育的階層不平等。高中移民，實(shí)際上拷問的是社會(huì)公平。
5. 高考移民實(shí)質(zhì)上是花錢購買考試的權(quán)利，實(shí)際上拷問的是社會(huì)教育公平問題，非但加劇了教育的階層不平等，更對高考的地區(qū)不公平性提出了挑戰(zhàn)。人們擔(dān)心的是，“對違規(guī)者的寬容將會(huì)導(dǎo)致更大規(guī)模的違規(guī)”，“大量的灰色中介行為又將繼續(xù)被默許，眾多的考生家庭將繼續(xù)付出大量錢財(cái)，制造出新的、更多的不平衡”。人們憂慮的是，類似的情況還會(huì)以冠冕堂皇的理由繼續(xù)上演。更多的人則是希望類似的事情再也不要發(fā)生。沒有人會(huì)懷疑當(dāng)今高考制度的不公正、不合理，同樣也沒有人愿意認(rèn)同高考移民的合法化、常態(tài)化，因?yàn)椤盎ㄥX購買權(quán)利”非但導(dǎo)致了選拔考試的異化和墮落，更為錢、權(quán)等利益尋租提供了氣候和土壤，極不利于高考制度的改進(jìn)和完善不說，最起碼目前是極大地犧牲了最大多數(shù)考生的平等權(quán)。這種“以惡治惡”的手段，用來抵制風(fēng)行日久的高考體制，無論從理論上還是從實(shí)踐上，都不可能尋找到足以服人的依據(jù)和憑借。
6. 在目前高考體制尚未變更、改進(jìn)的情形下，人們更易于接受的是盡最大程度維護(hù)目前高考體系的相對穩(wěn)定，而不是一部分人憑借資源優(yōu)勢取得不平等的權(quán)利，也不愿看到相對合理的高考異化為權(quán)力尋租的名利場，要知道，一旦高考移民得到政策準(zhǔn)許和認(rèn)可，將有無窮盡的考生家長為高考移民付出難以估量的代價(jià)，而那些貧寒卻品學(xué)兼優(yōu)的農(nóng)家子弟將進(jìn)一步喪失求學(xué)深造的良機(jī)。這非但是對極大多數(shù)考生平等權(quán)的褻瀆，更不利于和諧社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。因?yàn)榻逃�公平是最基本的公平，如果連最起碼的教育公平都不能保障，何談社會(huì)公正。所以說，就目前的形勢而言，就眼下的制度來說，嚴(yán)厲封堵高考移民，嚴(yán)格制止權(quán)錢交易，不失為相對較好的選擇。
7. 新疆特克斯縣一名戶籍民警，一夜之間為“高考移民”開出30多本戶口�！耙欢嘁桓叨�低”——招生計(jì)劃多，錄取比例高，錄取分?jǐn)?shù)低、報(bào)考條件要求低的現(xiàn)狀，也使海南成為“高考移民”向往之地。
8. 現(xiàn)在的關(guān)鍵問題，已不是“高考移民”有沒有合理性，而是這種現(xiàn)象如果持續(xù)下去，將擴(kuò)大中國社會(huì)的貧富差距。更為嚴(yán)重的是，在一個(gè)相對周期過去之后，將可能使中國社會(huì)成員的基本流動(dòng)方式日趨對強(qiáng)勢集團(tuán)有利，而處在弱勢的大多數(shù)中國人向上流動(dòng)的方式日趨封閉。這樣下去，有可能導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)精英構(gòu)成的單一性，而精英構(gòu)成的單一性對中國社會(huì)的進(jìn)步是不利的。