專家談要考高分必須講政治
2006-09-04 09:46 公務(wù)員考試網(wǎng) http://sss99.cn/ 作者：admin 來源：無(wú)敵學(xué)習(xí)網(wǎng)
申論作為國(guó)家公務(wù)員考試的重要科目，其中滲透著深刻的政治精神，倘若對(duì)這種內(nèi)在的精神缺乏本質(zhì)的把握，那么在對(duì)給定材料進(jìn)行申論時(shí)，必定會(huì)缺乏相應(yīng)的立場(chǎng)和精神，其答案即使做到“形似”，也難以做到“神似”。形似是指申論的語(yǔ)言風(fēng)格、用詞習(xí)慣、表達(dá)方式、行文格式等符合行政機(jī)關(guān)規(guī)范和要求。形似對(duì)公務(wù)員來說是重要的，科層制結(jié)構(gòu)中的公務(wù)員，其生活中形式占有極其重要的地位。公務(wù)員辦的是公事，穿的常是西裝，讀的常是紅頭文件，聽的常是領(lǐng)導(dǎo)講話，學(xué)的常是大政方針，談的常是國(guó)計(jì)民生，用的常是國(guó)家公款錢是納稅人的。
對(duì)公務(wù)員來說，為人為事都有相當(dāng)嚴(yán)格的規(guī)定性，不能率意而行，不能張揚(yáng)個(gè)性。對(duì)規(guī)則的服從，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的遵從是形式也是內(nèi)容，而且是很重要的內(nèi)容。所以報(bào)考公務(wù)員，首先要形似，“看起來像那家人”，申論的語(yǔ)言風(fēng)格、表達(dá)方式、結(jié)構(gòu)安排、篇幅層次等都要有所講究。
但作為一名考生，與公務(wù)員的神似是更重要的�！吧袼啤敝傅氖巧暾撝兴N(yùn)含的政治精神要與當(dāng)前國(guó)家提倡的政治精神一致�！吧袼啤笔枪珓�(wù)員考試的核心。這是一個(gè)乍看起來很玄的問題，實(shí)質(zhì)上它是一個(gè)非常切合實(shí)際的問題。要想做一名優(yōu)秀的公務(wù)員，前期要中規(guī)中矩，嚴(yán)格依法辦事，后期則無(wú)規(guī)無(wú)矩而無(wú)處不規(guī)矩，“上善若水，水善利萬(wàn)物而不爭(zhēng)”，見方則方，遇圓則圓，在牢靠的原則性基礎(chǔ)上具有鮮明的靈活性，從而具有強(qiáng)大的凝聚力、親和力。
公務(wù)員要講政治。這是做一名人民滿意的公務(wù)員的首要要求�？倳浲疽蟆爸v學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”，學(xué)習(xí)好懂，就是對(duì)知識(shí)、行動(dòng)的模仿與熟練過程�？鬃又v“學(xué)而時(shí)習(xí)之，不亦樂乎”，學(xué)是通過初步接觸理解或模仿的行為，習(xí)則是反復(fù)接觸以至熟練的行為。它是一切知識(shí)和能力獲得的必需途徑。講學(xué)習(xí)是手段，是過程，講政治是核心，是主體，講正氣是方向，是關(guān)鍵。科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，是中共十六屆三中全會(huì)提出的行政要求。其精神實(shí)質(zhì)就是政治精神，即公正、公平、公開。（郭五林）
政治，是中國(guó)傳統(tǒng)文化的極其重要的組成部分。政治，作為一門學(xué)科的名稱，要準(zhǔn)確地定義它是非常困難的。我在這里化繁為簡(jiǎn)，即僅解釋字面意思，那就是通過行政使天下安定。中國(guó)是一個(gè)文明古國(guó)，也是一個(gè)有著長(zhǎng)期歷史的政治本位的國(guó)家。政治精神貫穿和主導(dǎo)著整個(gè)中國(guó)社會(huì)發(fā)展史。
《論語(yǔ)》中載“季康子問政于孔子，孔子對(duì)曰：政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”（季康子向孔子請(qǐng)教治理國(guó)家的辦法。孔子回答說：治理國(guó)家，關(guān)鍵在于自身要正。自己言行端正，身邊的人還有誰(shuí)敢不端正呢？）儒家認(rèn)為，為政者的關(guān)鍵是要“正”。 如果為政者自己身正，即行得端坐得正，那么，在其所管轄下的各級(jí)管理人員以及人民群眾就沒有不講求正的�！吧碚� 不僅指的從政者的外形端莊，也包括其作風(fēng)正派�！捌渖碚�，不令而行；其身不正，雖令勿從�！睆恼呷绻约骸吧碚保錂�(quán)威就能波及到所轄各級(jí)和身邊的群眾，他們就能夠自覺地遵守社會(huì)規(guī)范，而不需要命令他們?nèi)プ鍪裁矗辉撊プ鍪裁�；反之，從政者如果自已身不正，卻要求下級(jí)和群眾去做什么，下級(jí)和民眾卻不一定服從�？鬃舆�說：“茍正其身矣，于從政乎何有？不能正其身，如正人何？” 從政者自己身正，管理國(guó)家就沒有什么困難，如果自己都身不正，又有什么資格去教育別人、端正別人呢？（郭五林）
在此基礎(chǔ)上，孔子又進(jìn)一步引申，在《論語(yǔ)•為政》中他講道：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之。”意思就是說只要從政者自己身正了，就能象北極星那樣，讓眾星拱護(hù)在它的周圍，得到下級(jí)和群眾的擁護(hù)。朱熹對(duì)此的注釋是：“為政以德，則無(wú)為而天下歸之，其象如此。程子曰：‘為政以德，然后無(wú)為’。范氏曰：‘為政以德，則不動(dòng)而化，不言而信，無(wú)為而成。所守者至簡(jiǎn)而能御煩，所處者至靜而能制動(dòng)，所務(wù)者至寡而能服眾’�！� 我們今天來理解朱熹的這些話，“為政以德”就是要求無(wú)為而治。因?yàn)榭鬃釉凇墩撜Z(yǔ)•衛(wèi)靈公》說：“無(wú)為而治者，其舜也與�！边@里說的“無(wú)為”是為政者的非權(quán)力權(quán)威，完全不同于道家的“無(wú)為”。道家的“無(wú)為”是不作為。如果當(dāng)一個(gè)公務(wù)員，卻崇尚行政不作為，就喪失了一個(gè)公務(wù)員立身處世的根本�？鬃右蟮氖菑恼哂盟麄兊姆菣�(quán)力權(quán)威來實(shí)施行政管理，發(fā)揮其人格的示范作用和榜樣的功能�！熬又嘛L(fēng)，小人之德草，草上之風(fēng)，必偃” 。從政者身處高位，寄托著人民群眾的希望，是社會(huì)道德楷模，他們的所作所為，對(duì)于普通群眾的影響，就像風(fēng)一樣所向披靡，無(wú)不折服。
在中國(guó)古代文化中，與正意思相關(guān)或相近的詞很多，如權(quán)衡；修、齊、治、平；中和、中庸等。其基本含義都是正，但卻又各有不同。權(quán)的古義是秤錘的意思，用以稱量事物的輕重。衡是一種量具，類似于我們現(xiàn)在見到的天平。權(quán)和衡連在一起，就是我們今天所說的秤桿和秤砣。其作用是準(zhǔn)確度量事物的輕重。權(quán)衡這個(gè)詞在今天更多是為公務(wù)員所用，其對(duì)象也由具體的物體演變?yōu)榱顺橄蟮氖录�。我們常聽一些公�?wù)員，特別是處于領(lǐng)導(dǎo)位置的公務(wù)員說“權(quán)衡利弊”，“讓我權(quán)衡權(quán)衡”，“等我權(quán)衡一下”等話。所以說，善于權(quán)衡事件利弊的人一定善于從政。四川話、重慶話說某人社會(huì)能量大時(shí)，也用“擺得平”，“擱得平”來評(píng)價(jià)。所以有方言電視節(jié)目叫《柯德平外傳》講述那種關(guān)于平衡各種社會(huì)關(guān)系的人物的故事，“柯德平”是一個(gè)諧音，也即“擱得平”。
修、齊、治、平是指修身、齊家、治國(guó)、平天下。修是修身，即修正自身，也就是對(duì)自己身上的不合于正道的思想、行為等除去枝蔓，留下主干，使其符合正道�！霸谏衔�，不陵下。在下位，不援上。正已而不求于人，則無(wú)怨，上不怨天，下不尤人。”（《中庸 修身》），意思是說，高居上位，不欺凌處于下位的人。處在下位，也不高攀在上位的人。只是端正自己卻不去苛求別人，這樣便無(wú)怨心，上不抱怨天，下不抱怨人。修與養(yǎng)的意思又有相當(dāng)接近，養(yǎng)即涵養(yǎng)，也就孟子說的“吾善養(yǎng)吾浩然之氣”，浩然是寬大無(wú)邊的意思，意思是說要胸懷天下，涵養(yǎng)萬(wàn)物。公務(wù)員受人民之托，行使國(guó)家權(quán)力，要以為人民服務(wù)為最高宗旨，把它作為思想和行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。（郭五林）
齊是齊家，也即使家庭整齊，也就是和睦有序的意思�！啊对�(shī)》：‘妻子好合，如鼓瑟琴。兄弟即翕，和樂且耽。宜爾室家，樂爾妻孥�！保ā吨杏� 齊家》）翻譯出來，就是說，你和妻子很和好，就像琴瑟奏妙。兄弟相處極和睦，團(tuán)聚相敬實(shí)在好。組織一個(gè)安樂家，你與妻兒感情深。在中國(guó)傳統(tǒng)文化中，家國(guó)同構(gòu)，以治家的方式治國(guó)，國(guó)只是家的無(wú)限延伸與擴(kuò)大。所以招錄公務(wù)員，在政審時(shí)通常會(huì)把處理家庭關(guān)系的能力和效果放到重要位置來考慮，那些家庭和睦、上下親近的人是公務(wù)員侯選人中的優(yōu)先者。
治是治國(guó)，即治理國(guó)家�！罢\(chéng)者，天之道也。誠(chéng)之者，人之道也。誠(chéng)者，不勉而中，不思而得，從容中道，圣人也。誠(chéng)之者，擇善而固執(zhí)之者也。博學(xué)之，審問之，慎思之，明辯之，篤行之。”（《中庸 治國(guó)》），其意是說，誠(chéng)實(shí)是天道的法則；做到誠(chéng)實(shí)是人道的法則。天生誠(chéng)實(shí)的人，不必勉強(qiáng)為人處事合理，不必思索言語(yǔ)行動(dòng)得當(dāng)。從容不迫地達(dá)到中庸之道，這種人就是圣人。做到誠(chéng)實(shí)的人，就必須選擇至善的美德，并且要堅(jiān)定不渝地實(shí)行它才行。要廣博地學(xué)習(xí)，要詳細(xì)地詢問，要慎重地思考，要清晰地辨別，要忠實(shí)地貫徹。治國(guó)以誠(chéng)，公務(wù)員一定要講誠(chéng)信，誠(chéng)信是公務(wù)員立身處世之本，不能當(dāng)面一套，背后一套，開會(huì)不說，會(huì)后亂說。建設(shè)誠(chéng)信政府、陽(yáng)光政府是公務(wù)員應(yīng)盡之責(zé)。當(dāng)今中國(guó)，信用體系缺失，個(gè)別地方政府不講信用的事件時(shí)有發(fā)生。民謠說：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部喝白酒，說白話，打白條。雖然有些片面和過激，但它畢竟是政府信用的折射。所以，在申論時(shí)，以虛擬身份出現(xiàn)在特定公務(wù)場(chǎng)合，要以誠(chéng)待人，以誠(chéng)待事。避免“統(tǒng)計(jì)加估計(jì)”式的“官出數(shù)字，數(shù)字出官”等違背誠(chéng)信的現(xiàn)象出現(xiàn)，更要杜絕亂表態(tài)、陽(yáng)奉陰違、搞小動(dòng)作、挑起群眾斗群眾等行為。
平是平天下，即使天下太平�！八^平天下，在治其國(guó)者：上老老而民興孝；上長(zhǎng)長(zhǎng)而民興弟；上恤孤而民不倍。是以君子有契矩之道也�！保ā洞髮W(xué) 釋“治國(guó)平天下”章》）。所以說要使天下太平，根本在于先要治理好國(guó)家。這是什么道理呢？因?yàn)樵谏衔坏娜俗鹁蠢先�，便�?huì)使孝敬之風(fēng)在百姓中興起；在上位的人尊敬長(zhǎng)輩，便會(huì)使尊長(zhǎng)之風(fēng)在百姓中興起；在上位的人憐愛救濟(jì)孤兒，百姓便會(huì)照樣去做而不與之背道而馳。所以，在上位的人應(yīng)當(dāng)做到推已及人，道德上起到示范作用。國(guó)家之穩(wěn)定，在于家庭之穩(wěn)定，家庭之穩(wěn)定，在于家庭成員之相互關(guān)愛。弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，提倡尊老愛幼，建設(shè)睦鄰友好、守望相助的和諧社會(huì)，是當(dāng)今建設(shè)美好社區(qū)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型，利益沖突比較明顯，矛盾發(fā)展比較尖銳，在改革與發(fā)展的過程中，維持社會(huì)的穩(wěn)定是壓倒一切問題的重中之重的工作。在申論過程中，要弘揚(yáng)先進(jìn)文化，鞭策落后思想，鼓勵(lì)高尚行為，貶斥卑劣行徑。
中和，“喜怒哀樂之未發(fā)，謂之中；發(fā)而皆中節(jié)，謂之和。中也者，天下之大本也；和也者，天下之達(dá)道也。致中和，天地位焉，萬(wàn)物育焉�！保ā吨杏� 綱領(lǐng)》）說的是人們喜怒哀樂的感情沒有表露出來的時(shí)候稱為中。表露出來后符合自然常理、社會(huì)法度稱為和。中和是天下人們的最大的根本；和是天下人們共同遵守的普遍原則。達(dá)到了中和的境地，天地便各在其位而運(yùn)行不息，萬(wàn)物便各得其所生長(zhǎng)發(fā)育了。中和作為天下之大本，是有著濃厚的文化背景的。作為一名公務(wù)員,在行政過程中要善于把握自己的情感,不要輕易為外物所感情,變得多情善感。在大是大非面前，表現(xiàn)出自己的情感傾向，也要符合禮節(jié)，不可放縱情感奔瀉。報(bào)考公務(wù)員的考生，可能多數(shù)都關(guān)心，或者說應(yīng)該關(guān)心中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播，只要稍留意一下，就發(fā)現(xiàn)很多公務(wù)員，特別是領(lǐng)導(dǎo)型公務(wù)員在開會(huì)時(shí)，表情平和，不溫不火。即使遇到最為感動(dòng)人心的場(chǎng)面，也只是“眼含淚水”或“淚水在眼眶里打轉(zhuǎn)”，不會(huì)像常人一樣一把鼻涕一把淚的任意揮灑情感。這種表現(xiàn)就是一種中和狀態(tài)。（郭五林）
中庸，最早由孔子提出，庸是平、穩(wěn)的意思。“君子中庸，小人反中庸。君子之中庸也，君子而時(shí)中。小人之反中庸也，小人而無(wú)忌憚也�！保ā吨杏� 知人》）其意思是說，君子的言行做到符合中庸的標(biāo)準(zhǔn)，小人的言行違背了中庸的標(biāo)準(zhǔn)。君子之所以能夠達(dá)到中庸的標(biāo)準(zhǔn)，是因?yàn)榫拥难孕袝r(shí)時(shí)處處符合中庸之道，小人之所以違背中庸的標(biāo)準(zhǔn)，是因?yàn)樾∪怂魉鶠樗翢o(wú)忌憚。中庸作為儒家的立身處事準(zhǔn)則，對(duì)中國(guó)人的影響異常久遠(yuǎn)、深刻而廣泛。歷代大儒都曾對(duì)中庸作過詮釋，其中廣為世人傳播者，首推程頤之說：“不偏之謂中；不易之謂庸。中者，天下之正道；庸者，天下之定理�！彼未鍖W(xué)大師朱熹在給中庸作注時(shí)說：“中庸者，不偏不倚，無(wú)過不及，看似平常之理，實(shí)則精妙至極。”
在數(shù)學(xué)中，中點(diǎn)是到兩端距離相等的地方，在很多散點(diǎn)中，中點(diǎn)到所有點(diǎn)之間的距離之和小于另一任意點(diǎn)到各點(diǎn)之和。居中具有最大的便利。這在現(xiàn)代社會(huì)的物流系統(tǒng)中選擇工廠、倉(cāng)庫(kù)的位置的極為重要的。所以，金木水火土、紅橙黃綠藍(lán)、心臟肝脾腎，土、黃、心三者最重要，所以居于中間位置。當(dāng)代社會(huì)，提倡圓點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，即作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者，要和身邊的人保持同樣的距離，說話做事不偏袒、無(wú)成見，這樣才能讓人民信服，受人民愛戴。
深圳孫玉麟在《靜悟中庸》中批評(píng)了那些在生活中，將中庸簡(jiǎn)單地理解為在“保守與激進(jìn)、左與右兩端之間取中”的意思。他認(rèn)為，中庸之道并非騎墻、折中，更不是模棱兩可，明哲保身，而是在一個(gè)復(fù)雜的時(shí)空中，在諸多可供選擇的可能性中，以積極進(jìn)取的態(tài)度，遵循客觀規(guī)律，做出最合適的抉擇。在處人處事中，既要把握永恒的原則，又要順應(yīng)變化的環(huán)境，因時(shí)、因事、因勢(shì)、因地、因人制宜，力求做到恰如其分，恰到好處，以求無(wú)往不通，無(wú)往不勝。孫玉麟認(rèn)為中庸具有與時(shí)俱進(jìn)、系統(tǒng)思維、順勢(shì)而為、行為適度、合于中道、合乎分寸等特性。最后，他得出了結(jié)論：中庸是中國(guó)傳統(tǒng)文化的精髓，既是道德的很高境界，也是做人的基本準(zhǔn)則；既是崇高與平實(shí)的統(tǒng)一，也是原則性與靈活性的有機(jī)結(jié)合。因此，做人、做事、做企業(yè)，都應(yīng)遵從中庸之道。事實(shí)上，我們常聽人評(píng)價(jià)說某人處事極為穩(wěn)妥持重時(shí)就常贊揚(yáng)說其“深得中庸之道”。 （郭五林）
在中國(guó)古代文化中，對(duì)從政者的嚴(yán)格要求，在今天對(duì)于公務(wù)員的要求中也一以貫之。政治精神通過現(xiàn)代闡述，以全新的、符合時(shí)代發(fā)展需求的方式呈現(xiàn)出來。作為一個(gè)公務(wù)員，它必須要具有公正的思想，公開的觀念、公平的行為。在申論中，這種政治精神有深刻體現(xiàn)。
申論要求考生要具有敏感的政治鑒別能力，它要求考生要有相應(yīng)的政治理論功底，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想�？忌朴趶恼紊嫌^察問題、思考問題和處理問題，能透過事物的表象現(xiàn)象看到事物的本質(zhì)，在大是大非面前保持清晰的政治頭腦。
申論要求考生要具有依法行政能力，法是古代獨(dú)角獸的稱呼。傳說古人審案時(shí)，讓公正的獨(dú)角獸來判定輸贏。獨(dú)角獸即法由此成為公正的象征。法在現(xiàn)代指的是國(guó)家的法律體系，包括憲法、法律和法規(guī)等不同層次的法組成的法律系統(tǒng)。依法行政，就是要求考生要應(yīng)對(duì)申論考試時(shí)，要有較強(qiáng)的法律意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、法制觀念；要忠實(shí)地遵守憲法、法律和法規(guī)，按照法定的職責(zé)權(quán)限和程序履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)；準(zhǔn)確運(yùn)用與工作相關(guān)的法律、法規(guī)和有關(guān)政策；依法辦事，準(zhǔn)確執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，不以權(quán)代法；敢于同違法行為作斗爭(zhēng)，維護(hù)憲法、法律尊嚴(yán)。
公務(wù)員的“公”字，即反私為公，所以公務(wù)員是受人民委托為人民辦事的國(guó)家工作人員，它應(yīng)當(dāng)具有公共服務(wù)能力。公務(wù)員要牢固樹立宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)，誠(chéng)實(shí)為民，守信立政；責(zé)任心強(qiáng)，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，維護(hù)群眾合法權(quán)益；有較強(qiáng)的行政成本意識(shí)，善于運(yùn)用現(xiàn)代公共行政方法和技能，注重提高工作效益；樂于接受群眾監(jiān)督，積極采納群眾正確建議，勇于接受群眾批評(píng)。
公務(wù)員的“務(wù)”字，是服務(wù)的意思，這種服務(wù)包括務(wù)虛和務(wù)實(shí)兩個(gè)方面，這兩個(gè)方面在工作中又緊密地結(jié)合在一起。公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的調(diào)查研究能力，堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，實(shí)事求是，講真話、寫實(shí)情；堅(jiān)持群眾路線，掌握科學(xué)的調(diào)查研究方法；善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，準(zhǔn)確把握事物發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀和產(chǎn)生的影響；積極探索事物發(fā)展的規(guī)律，預(yù)測(cè)發(fā)展的趨勢(shì)，提出解決問題的建議；善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)典型，指導(dǎo)、推動(dòng)工作。 申論給定的材料在測(cè)查考生的調(diào)查研究能力方面，具有明顯的效果。（郭五林）
申論測(cè)查的是考生分析問題和解決問題的能力，它要求考生要有較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力，在面對(duì)一堆紛繁復(fù)雜的材料時(shí)要有全局觀念、民主作風(fēng)和協(xié)作意識(shí)，在提出對(duì)策時(shí)不狹隘偏激，不獨(dú)斷專行，要承上啟下，要左右協(xié)調(diào)，要胸懷廣大。在面對(duì)突發(fā)事件的時(shí)候，頭腦清醒，迅速有效掌握相關(guān)工作信息，及時(shí)捕捉帶有傾向性、潛在性的問題，在進(jìn)行科學(xué)分析后，制定可行性預(yù)案，采取果斷行動(dòng)，在社會(huì)活動(dòng)中善于整合各種社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)各種力量，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。從而盡可能把問題解決于萌芽之中，并杜絕類似問題的再次發(fā)生。
申論還要測(cè)查學(xué)生的語(yǔ)言表達(dá)能力，作為一名公務(wù)員候選人，在語(yǔ)言文字表達(dá)方面，應(yīng)當(dāng)條理清晰，用語(yǔ)流暢，重點(diǎn)突出；尊重他人，善于團(tuán)結(jié)和自己意見不同的人一道工作；堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，營(yíng)造寬松、和諧的工作氛圍；能夠建立和運(yùn)用工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，有效運(yùn)用各種溝通方式。
以上我們對(duì)政治的核心精神“正”作了多角度多層面的闡述，我們想要大家樹立一種“正”的思想，以便在申論中無(wú)往而不勝。把握住申論的政治精神實(shí)質(zhì)公正、公平、公開，就擁有了強(qiáng)大的思想武器。在申論過程中，我們要隨時(shí)自問三個(gè)問題：這樣的方案或?qū)Σ吣貌荒玫贸鍪�？見不見得人？有沒有人反對(duì)？如果你覺得你做的答案拿起出手、見得人、沒有人反對(duì)，那你就應(yīng)試對(duì)自己有信心。作為一名公務(wù)員，能隨時(shí)把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量政績(jī)的最終標(biāo)準(zhǔn),實(shí)際上是在執(zhí)政理念上對(duì)人民群眾的主體地位的充分尊重和維護(hù)，實(shí)際上是在行政過程中真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的表現(xiàn)。
小平同志說“當(dāng)前既要防止左，又要防止右”，其核心政治精神就是正，所以鄧小平理論成為新時(shí)期社會(huì)主義建設(shè)的偉大旗幟，那是必然的�？倳浱岢爸v學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”也是要求樹立“正”的思想。公務(wù)員作為國(guó)家工作人員，其行為代表著人民的意志，不能徇私舞弊、偏袒庇護(hù)，要一碗水端平。（郭五林）
下面我通過一篇申論例文來說明，這是2002年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員考試《申論》答卷實(shí)例。
為康泰克鳴不平
（作者擬此標(biāo)題，立場(chǎng)出現(xiàn)明顯偏差�？忌鷱奶摂M公務(wù)員的身份出發(fā)，不宜簡(jiǎn)單化地表態(tài)。考生應(yīng)站在行政者角度，而不應(yīng)站到行政對(duì)象角度�，F(xiàn)實(shí)生活中，站錯(cuò)隊(duì)就容易說錯(cuò)話表錯(cuò)情做錯(cuò)事。所以，居于公務(wù)員的角度，站在“公”的立場(chǎng)來申論是對(duì)考生的第一要求。）
一日我的一個(gè)朋友（信息來源渠道的單一性，可能導(dǎo)致偏聽偏信，影響對(duì)事件性質(zhì)的準(zhǔn)確評(píng)判，違背公正原則）給我來了一個(gè)電話，電話末了補(bǔ)上一句：“哎（嘆詞，情緒化，影響作者的情緒），可別再吃康泵克了，PPA，有毒�。ň植啃畔�、尖端信息。日�；⑸罨Z(yǔ)言的典型特征是告知?jiǎng)e人新信息而不是全面信息，所以難免失真。）”放下電話我老半天（表示時(shí)間的詞語(yǔ)口語(yǔ)化，有夸張之嫌，當(dāng)然不切實(shí)際）覺得別扭（面對(duì)意外信息時(shí)心理失衡，情緒化反應(yīng)激烈而持久，顯示了作者心理素質(zhì)的薄弱，而公務(wù)員要求臨危不亂，處變不驚，這樣才能冷靜理智地處理急難險(xiǎn)重的事件。），心里琢磨：這康泰克怎么就成了PPA的代名詞了呢？�。ㄔ谇榫w復(fù)雜時(shí)表述混沌不清，用一個(gè)句子表述兩種意思，態(tài)度不鮮明，騎墻之態(tài)，左右搖擺，實(shí)則無(wú)主見。）我真是（情緒激動(dòng)，缺乏控制。）為康泰克鳴不平�。ú黄絼t鳴，但未見不平，不足以鳴。）
“……藥力可以持續(xù)十二個(gè)小時(shí)，……”這是過去康泰克的一句廣告詞，也正是因?yàn)檫@句廣告詞，我們中的大多數(shù)人才把康泰克作為自己感冒后的首選藥。為什么？四個(gè)字，“藥力持久”。（這幾句敘述還是客觀的，可見作者還是有能力做到客觀表述，不過看來作者是沒有應(yīng)試經(jīng)驗(yàn)，所以出現(xiàn)重大失誤。）這四個(gè)字意味關(guān)我們不用為忘記吃藥而發(fā)愁，因?yàn)槌砸淮慰梢怨堋笆䝼�(gè)小時(shí)”，簡(jiǎn)單、方便、實(shí)用，這也正是當(dāng)今快節(jié)奏生活所需要的。（這幾句應(yīng)當(dāng)說是言之有據(jù)的，稱之為一氣呵成也不為過，可見作者還是有相當(dāng)文字功底的。本來有水平但把握不住，這是考生應(yīng)當(dāng)極其注意的通病。）人們天天為了各種亂七八糟的事情而煩惱，難道還要為吃藥發(fā)愁嗎？（這句話反問得沒來由，想當(dāng)然地發(fā)問，由此可見，作者的思考是停留在較低層次的。這類問題反映了一種年輕人的典型性格，我把它稱之為氣球性格的那種：一拍就跳，一刺就爆。初看很聰明，細(xì)看很魯鈍。）
“哪些藥含有PPA？哪些藥不含PPA？”這成為如今我們感冒吃藥最（沒有比較，不能隨意使用最高級(jí)詞語(yǔ)。此種提法，大驚小怪，缺乏穩(wěn)重。）煩惱的問題，康泰克一夜之間成了PPA的代名詞，“老鼠過街人人喊打”（引用俗語(yǔ)，形象生動(dòng)）。我（站在個(gè)人的角度來說話，沒有站在客觀公正的立場(chǎng)。在行政過程中，以公務(wù)員的身份說話，要盡量少用“我”，多用我們。我只代表本人，我們代表的是人民群眾。）不明白（如果要做公務(wù)員，不能說不明白，不明白的事情就得弄明白）當(dāng)初不知道的時(shí)候大家為什么不說它“有毒”呢？（既然不知道，當(dāng)然不會(huì)說他有毒，知道了說它有毒是正常的。）難道（如此反問，有罵街之嫌。）就是吃了康泰克過敏或引發(fā)了其它不良反應(yīng)的也沒見誰(shuí)去向廠家索賠呀？（作者不能自控，為情緒所使，根本沒有冷靜下來想一想。古人說，君子三緘其口，要想了又想才說出來。這種遇事急躁，急于表態(tài)是年輕人很容易犯的錯(cuò)誤。這與當(dāng)前社會(huì)人才密集，成名壓力加大，成功焦慮增加有關(guān)。個(gè)人在很多時(shí)候都想先發(fā)制人，以求脫穎而出。所以難免輕敵冒進(jìn)，赤膊上陣。）哦，人家現(xiàn)在被禁了，你又是指責(zé)，又是索賠的，這難道不是乘人之危嗎？（立場(chǎng)不正，以致態(tài)度不公，缺乏角色意識(shí)，難以克制先入為主的認(rèn)識(shí)定勢(shì)，到這時(shí)都還未平靜下來思考，情緒主導(dǎo)理智，離一名成熟的公務(wù)員的要求還有很遠(yuǎn)。）
有人要說了（這是作者的假設(shè)，或者說下大包圍，自樹靶子自己射。經(jīng)不起推敲，查無(wú)實(shí)據(jù)。違背誠(chéng)信原則。），康泰克確實(shí)含有PPA也已被證實(shí)容易引發(fā)腦中風(fēng)這是事實(shí)。（這句話應(yīng)當(dāng)分成兩句話來表述：康泰克含有PPA已被證實(shí)，康泰克容易引發(fā)腦中風(fēng)也被證實(shí)。）對(duì)，我同意，（作者把自己置于假想的爭(zhēng)辯中，自問自答，以一己之心度他人之腹，囿于自身的思維、認(rèn)識(shí)所限，難以全面、客觀地看問題，當(dāng)然無(wú)法做到公正。）可是，大家都知道真理有其絕對(duì)性也有其相對(duì)性。（這句承上啟下的話顯示了作者有一定的知識(shí)積累，同時(shí)也具有相當(dāng)?shù)倪壿嬐评砟芰�。）�?dāng)初吃康泰克能治感冒，而且效果很明顯，這也是事實(shí)，也是真理，（與前面的句子形成排比，使文章有氣勢(shì)。）不過也是相對(duì)當(dāng)時(shí)來說，現(xiàn)在說康泰克成分中的PPA有不良作用卻是事實(shí)。但是（關(guān)聯(lián)詞運(yùn)用得當(dāng)，使得作者的論述具有說服力。）在發(fā)展和實(shí)踐中總結(jié)出來的真理，是絕對(duì)的，也是相對(duì)的。（大前提的正確性，為結(jié)果的正確性打下了基礎(chǔ)。只可惜，小前提是假設(shè)的，是不現(xiàn)實(shí)的。）我們猜想，如果有一天科學(xué)研究證明推知了“服含PPA成分藥品容易引起腦中風(fēng)”這一結(jié)論，那我們?cè)撛趺崔k？再去找“康泰克”，去哪找？它早就被打入“十八層地獄了”！當(dāng)我們自己做事情做錯(cuò)了，也是很希望別人的理解的，難道康泰克不希望消費(fèi)者理解嗎？同樣希望而且需要。（站在報(bào)考公務(wù)員的考生角度，要理解行政對(duì)象都是具體的人和事，不存在對(duì)假設(shè)性的人和進(jìn)行處理的可能。依靠假設(shè)存在的問題，要請(qǐng)學(xué)者來研究，而不是靠公務(wù)員來處理。）
我們?cè)賮砜纯纯堤┛说纳a(chǎn)商中美史克制藥有限公司。我們看到了墨西哥的藥品生產(chǎn)商和銷售商損失慘重，同樣我們的中美史克也面臨同樣的問題。產(chǎn)品積壓，“人人喊打”，指責(zé)聲討，企業(yè)又面臨開發(fā)新產(chǎn)品，所以我們不應(yīng)該再給他們太多的壓力了。我們應(yīng)該客觀地看待關(guān)于PPA的風(fēng)波，不能跟著瞎起哄，坐那兒杞人憂天。（作者立場(chǎng)的錯(cuò)誤，直接導(dǎo)致其成為錯(cuò)誤的代言主體。所以本文的關(guān)鍵不是為國(guó)家立言，為人民立言，而是為行政對(duì)象立言，這違背了申論的人民性原則。）
“市其短必有其長(zhǎng)”。（再次引用有辯證意味的俗語(yǔ)，在行文上更生動(dòng)）我們（何時(shí)稱我，何時(shí)稱我們是很講究的。代表個(gè)人意見時(shí)稱我，代表群體意見時(shí)稱我們。那作者憑什么使用我們，那是在無(wú)意中偷梁換柱，企圖在別人不注意時(shí)掩飾邏輯漏洞，蒙混過關(guān)。）不能死盯著康泰克含PPA不放，像小孩子摔倒了要報(bào)復(fù)性狠跺地面才滿意那樣（所舉例子中的人物也是缺乏知識(shí)和理性的，他的行為當(dāng)然不能作為典范供參考和效仿。），把康泰克致于死地；我們應(yīng)看看康泰克為我們作的貢獻(xiàn)，畢竟我們沒有出現(xiàn)吃了康泰克腦中風(fēng)的，（作者沒有把握好抽象性和具體性、整體性和局部性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和當(dāng)前性之間的辯證關(guān)系，在看待現(xiàn)實(shí)問題時(shí)表現(xiàn)得比較“近視”，使得自己的觀點(diǎn)經(jīng)不起歷史檢驗(yàn)，從而喪失其正確性。）而是能把我們的感冒治好。給康泰克一些理解和支持，（從錯(cuò)誤的立場(chǎng)出發(fā)進(jìn)行的推理，得不出正確的結(jié)論。在一葉障目，不見泰山的情況下，作者僅憑一孔之見，大發(fā)議論，導(dǎo)致本文看似生動(dòng)流暢，卻無(wú)法避免走向了正確的反面。）讓它能重新站起來，為我們繼續(xù)作貢獻(xiàn)，再次成為我們感冒的首選藥品。（感性的過于強(qiáng)大導(dǎo)致了理性的貧弱，作者終于在斜路上越走越遠(yuǎn)，雖然他一直在努力往前走，卻事與愿違。這說明，要進(jìn)行深刻的論述，公正的立場(chǎng)是起碼的，也是必須的。）
兩相對(duì)照，可以看出，楊霞作為一名專家的點(diǎn)評(píng)，可謂簡(jiǎn)明扼要、精到深刻，但對(duì)讀者的理解力要求太高，對(duì)多數(shù)考生來說都不大適宜�？紤]到多數(shù)考生尚缺乏足夠強(qiáng)的理解能力，因此我在本書中把楊霞的點(diǎn)評(píng)觀點(diǎn)深化和細(xì)化，以便于初學(xué)者接受，這是符合多數(shù)考生的實(shí)際情況的。
請(qǐng)看下面這則申論材料，這是某單位考試的申論試題�？赐旰笳�(qǐng)認(rèn)真思考，如何從公正的立場(chǎng)來對(duì)待類似事件。
（1）某縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，每人都有一本“民情日記”本，走到哪里就帶到哪里，隨時(shí)記錄與老百姓切身利益有關(guān)的問題，群眾對(duì)此好評(píng)有加�？h委縣政府要求每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部每月要有1/3的時(shí)間深入基層，同群眾促膝談心，傾聽真話，了解實(shí)情，并寫兩則以上“民情日記”和一份調(diào)查報(bào)告。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定專人負(fù)責(zé)將本單位領(lǐng)導(dǎo)的“民情日記”歸納整理后上報(bào)縣委辦公室，然后由縣委辦公室通過簡(jiǎn)報(bào)予以摘登。縣委則根據(jù)“民情日記”反饋上來的各種問題，定期或不定期地召開常委會(huì)議，進(jìn)行研究和解決。據(jù)了解，該縣300多名領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)H兩個(gè)月時(shí)間就寫了“民情日記”1800多則，解決與群眾利益有關(guān)的事465件。
�。�2）某縣耗資百萬(wàn)元，有108國(guó)道邊修建了“噴灌工程”。該工程竣工之時(shí)，電閘開處，甘霖飛灑，官員喝彩，參觀取經(jīng)者絡(luò)繹不絕。但檢查組、參觀團(tuán)一走，就偃旗息鼓，已閑置兩年。原來此工程中看不中用，農(nóng)民澆一畝地僅電費(fèi)就需二三十元，是引渠水澆地的三四倍。
�。�3）某地農(nóng)民過去愛種路邊田，因?yàn)榻煌ǚ奖悖a(chǎn)品便于?+-?，現(xiàn)在他們卻大都不愿再種路邊田了，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)把路邊田當(dāng)作“政績(jī)廣告”，強(qiáng)迫農(nóng)民不斷“調(diào)整結(jié)構(gòu)”，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)做法，今天搞“生態(tài)農(nóng)業(yè)，豬魚混養(yǎng)”，明天搞“葡萄長(zhǎng)廊，果樹飄香”，到頭來屢戰(zhàn)屢敗，吃虧的是農(nóng)民。
�。�4）據(jù)報(bào)載，某貧困縣花近千萬(wàn)元舉辦芒果節(jié)。芒果節(jié)期間，雖然用巨款請(qǐng)來歌星助興，但并未使果農(nóng)賣果難的問題得到解決。原來芒果節(jié)本應(yīng)在4月下旬舉辦，可縣領(lǐng)導(dǎo)為讓各方賓客能看到該縣“形象工程”“生態(tài)湖”，便將芒果節(jié)推遲到“形象工程”竣工后的5月28日，錯(cuò)過了芒果最佳促銷時(shí)機(jī)。
�。�5）某鎮(zhèn)政府自1998年開始建設(shè)“四萬(wàn)工程”，即“萬(wàn)畝黃花菜工程”、“萬(wàn)米綠色長(zhǎng)廊工程”、“萬(wàn)畝蔬菜工程”和“萬(wàn)戶養(yǎng)鴿工程”，為此拆除農(nóng)舍283間，征用農(nóng)民承包耕地300余畝，導(dǎo)致一些農(nóng)民至今無(wú)家可歸、無(wú)地可種，有的棲身在橋洞里已達(dá)一年之久。如今，雖然橫跨公路的標(biāo)語(yǔ)“菜青鴿白黃花飄香，境優(yōu)人靚綠廊溢情”、“抓好四萬(wàn)工程，造福五萬(wàn)人民”十分醒目，但菜地變成荒地，空空的大棚架子已成為兒童玩耍的器械；規(guī)劃中的鴿子廣場(chǎng)，周圍民房已拆除年余，但目前只立起了一座造價(jià)十萬(wàn)多元的高架燈座。
�。�6）下去搞調(diào)查研究，常常會(huì)遇上“要啥有啥”的干部。匯報(bào)情況的時(shí)候，他們不是實(shí)事求是，有啥說啥，而是察言觀色，要啥有啥�？茨銓�(duì)某一問題是持支持態(tài)度的，便掏出一堆正面的事例和典型；看你對(duì)某一問題是持反對(duì)態(tài)度的，便掏出一堆反面的事例和典型�？傊�，要什么經(jīng)驗(yàn)有什么經(jīng)驗(yàn)，要什么典型有什么典型，甚至有什么數(shù)字就能找到什么數(shù)字，把你應(yīng)對(duì)得舒舒服服，滿意而歸。于是，就出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象：花了很多精力下去調(diào)查研究，得到的卻是與實(shí)際情況距離很大的虛假情況。幾年前，某地為了總結(jié)某項(xiàng)工作的試點(diǎn)情況，派出七八個(gè)小組到同一城市去調(diào)查研究，看法竟大相徑庭，一個(gè)主要原因是上了“要啥有啥”的當(dāng)。
（7）據(jù)報(bào)道，某縣城關(guān)某小學(xué)校長(zhǎng)在向媒體介紹校舍是危房、150名學(xué)生不得不借用民房上課的情況后不久，就被鎮(zhèn)里免去了校長(zhǎng)職務(wù)。
�。�8）傳媒也經(jīng)常報(bào)道某某官員微服私訪的消息，但總讓人有不倫不類的感覺。一是有些微服私訪變了調(diào)。應(yīng)該說，微服私訪者，大抵是身居高位的官員，古時(shí)聽得最多的是皇上，或欽差大臣，至少也是總督或者巡撫。但是，現(xiàn)在聽到的大多是市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，甚至連鄉(xiāng)長(zhǎng)下基層也美其名曰微服私訪。二是有些微服私訪變了味。一曰放不下身，也就是放不下“官架子”，不能以平民身、平常心去體察民情。二曰靜不下心。?+-?“宮”來，風(fēng)風(fēng)火火，心靜不下，一天兩天便打道回府。三曰聽不到話。下榻賓館酒店，置身鬧市大街，圍著轉(zhuǎn)的是各級(jí)地方官員，看到的是早就導(dǎo)演好的“戲”，聽到的是背熟的“臺(tái)詞”，至于百姓的真話、實(shí)話、心里話則無(wú)法聽到。四曰吃不了苦。置身于窮鄉(xiāng)僻壤，粗茶淡飯無(wú)法下咽，草席舊被難以入眠，再加之冬有寒氣逼身，夏有蚊蟲叮咬。五曰解不了難。屁股一冒煙，困難還是那個(gè)困難，負(fù)擔(dān)還是那個(gè)負(fù)擔(dān)，怨氣還是那股怨氣。
（9）某市政府第二十五次常務(wù)會(huì)議務(wù)實(shí)反虛，特別是要堅(jiān)決反對(duì)“虛”，比如年終少搞評(píng)比等花費(fèi)甚多且不必要的活動(dòng)。臨近年終，不少部門照例要搞總結(jié)評(píng)比活動(dòng)，眼下就有一些活動(dòng)計(jì)劃報(bào)到市長(zhǎng)那里。市政府要求，要少搞這些形式主義的東西。規(guī)定政府部門除了極個(gè)別的活動(dòng)經(jīng)批準(zhǔn)可搞外，其它一律不許搞。經(jīng)批準(zhǔn)的活動(dòng)即使搞也要縮小規(guī)模，降低標(biāo)準(zhǔn)。
�。�10）某縣來了上級(jí)派來的水利檢查組檢查洞庭湖水利工程。來到工地上一看，哇！但見“紅旗飛舞，農(nóng)民揮掀鏟土，拖拉機(jī)來來往往，好一派繁忙景象”�？h里還匯報(bào)說，本年度水利工程是歷年中出人力最多、投資最多的等等。估計(jì)看的聽的都使檢查組比較滿意，就轉(zhuǎn)到下一站檢查去了。這邊檢查組剛走，只見剛才還揮汗如雨的農(nóng)民們立刻收拾工具，坐上各種交通工具—包括剛剛賣力表演的小拖拉機(jī)，迅速撤離。有記者探問原因，農(nóng)民們答曰：鄉(xiāng)里叫我們來“表演”給檢查組看的，能頂好幾天工！
�。�11）某地區(qū)今年遭受了120年未遇的春旱，而所修建的引水工程竟引不來水，市財(cái)政撥款138.9萬(wàn)元修建的灌溉設(shè)施已閑置4年，涵洞口結(jié)滿了蛛網(wǎng)。干部們說，引長(zhǎng)江水灌溉，要有三道工程，第一道高壓取水，第二道干道送水，第三道溝渠分水，直到今天只修了無(wú)頭無(wú)尾的送水干道。農(nóng)民說：只修這一段，而且修在路邊容易看到的地方，修在市“蔬菜辦”容易檢查到的地方，做個(gè)樣子。如此看來，毫無(wú)作用的干渠只是專門供“官”參觀檢查的。有人稱這種“農(nóng)業(yè)”為“官賞農(nóng)業(yè)”。
（12）某鄉(xiāng)黨委書記，實(shí)在看不下那里“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮”的實(shí)情，看不下農(nóng)民因負(fù)擔(dān)過重（有的村人均500元人頭費(fèi)）而背井離鄉(xiāng)、使兩萬(wàn)畝土地摞荒的境況，給國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)含淚上書。信中說：“現(xiàn)在真話無(wú)處說，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聽到農(nóng)民增收就高興，匯報(bào)農(nóng)民減收就批評(píng)人。有典型，無(wú)論真假，就記錄、就推廣。基層干部察言觀色，投領(lǐng)導(dǎo)所好，到處增產(chǎn)增收，形勢(shì)大好。所以，真話也聽不到了……現(xiàn)在，作為一名基層干部，不出假典型，不出假數(shù)字，不違心做事，做實(shí)事求是的干部，真是太難太難了。”國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示后，省、縣領(lǐng)導(dǎo)采取措施，信中反映的問題很快得到了暫時(shí)的緩解。
（13）繼某大學(xué)出版社以向中國(guó)“希望工程”捐獻(xiàn)價(jià)值一百余萬(wàn)元人民幣的書籍紀(jì)念其復(fù)社二十周年后，今天，全國(guó)教育書刊發(fā)行聯(lián)合體（國(guó)內(nèi)二十三家民營(yíng)書店協(xié)議聯(lián)合組成）又向“希望工程”捐贈(zèng)了四十萬(wàn)元人民幣的現(xiàn)金和價(jià)值六十萬(wàn)元人民幣的與人民教育出版社新版中學(xué)教材同步的輔導(dǎo)用書，并以此慶祝聯(lián)合體成立五周年。捐款將由中國(guó)青基會(huì)用于在中國(guó)西部地區(qū)援建希望小學(xué)，捐贈(zèng)的書籍也將由中國(guó)青基會(huì)轉(zhuǎn)贈(zèng)給全國(guó)各地，主要是中西部地區(qū)的中學(xué)生。
（14）最近，某市政府向全市公務(wù)員提出一個(gè)要求：“做事不‘做戲’，做‘實(shí)干家’，不做‘表演家’�！彼砸@樣提，是因?yàn)檫@些年，基層干部“做戲”的事確實(shí)出了不少。有的是在會(huì)臺(tái)上“做戲”，喊大口號(hào)，說大計(jì)劃，提大措施，講大藍(lán)圖。但細(xì)心逐條核對(duì)一下就會(huì)發(fā)現(xiàn)，十之八九都是空對(duì)空。也有的是在匯報(bào)材料上“做戲”，揀好的說，揀大的說，揀已經(jīng)做了的說。十家企業(yè)九家虧損，便專門匯報(bào)那一家贏了多少多少利。更多的則是在應(yīng)付檢查時(shí)“做戲”。為了應(yīng)付計(jì)劃生育檢查而拉來互不認(rèn)識(shí)的男女組成“假夫妻”，為了迎接“普及九年義務(wù)教育驗(yàn)收”而到外邊去借“假學(xué)生”。
（15）轟轟烈烈地開展有十年之久的“全國(guó)衛(wèi)生城市”冠名活動(dòng)近期已被宣布不再進(jìn)行。來自全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)的消息表明：一些城市為了應(yīng)付檢查，不是下大力氣去提高日常管理水平，而是搞突擊甚至弄虛作假，影響了檢查評(píng)比的效果。某市在一次城市衛(wèi)生檢查評(píng)比中，因在主要街道擺滿了從市民家里借來的數(shù)萬(wàn)盆鮮花，而一舉獲得衛(wèi)生模范城市的稱號(hào)。然而煞風(fēng)景的是，檢查組前腳剛走，就發(fā)生了哄搶盆花的不文明事件。為此，全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)決定自今年起作為“流動(dòng)紅旗”式的“全國(guó)衛(wèi)生城市”冠名將不再進(jìn)行。今后全國(guó)城市衛(wèi)生檢查評(píng)比將實(shí)行申報(bào)制，對(duì)自愿報(bào)名參評(píng)的城市進(jìn)行“不打招呼”式的突擊檢查，每次檢查的結(jié)果由全國(guó)愛衛(wèi)生統(tǒng)一公布，評(píng)出名次，但不再授予“全國(guó)衛(wèi)生城市”的稱號(hào)。
�。�16）最近，某地群眾在為某個(gè)會(huì)議叫好，細(xì)一了解，原來這是統(tǒng)計(jì)部門開的一次“喊數(shù)會(huì)”。他們發(fā)現(xiàn)各縣報(bào)來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值明顯高于平均調(diào)查了解掌握的情況，立即召集各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)人開會(huì)，認(rèn)真核對(duì)，主動(dòng)減數(shù)，使上報(bào)的數(shù)字減少了弄虛作假。
�。�17）一個(gè)基層單位的領(lǐng)導(dǎo)說，年年要為應(yīng)付檢查傷腦筋。一曰小康達(dá)標(biāo)檢查，二曰初級(jí)衛(wèi)生保健檢查，三曰衛(wèi)生評(píng)比檢查，四曰體育先進(jìn)鎮(zhèn)評(píng)比檢查，五曰家教工作檢查。工作檢查本是很正常的事，為什么要傷腦筋呢？原因很簡(jiǎn)單，就是此類檢查變味了。其內(nèi)容條款看上去豐富實(shí)則瑣碎，而且?guī)缀醮笸‘悾菏紫纫腥舾赡甑目傮w規(guī)劃，然后是各年度的工作計(jì)劃和工作總結(jié)，要具備專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要有一系列的表格數(shù)字；主管部門要有一整套資料，當(dāng)?shù)攸h委、政府歷年的工作計(jì)劃和總結(jié)中也要有相應(yīng)的內(nèi)容。這樣就非常傷腦筋了：許多形式上的東西平時(shí)就沒有存檔而現(xiàn)在非要不可。接受檢查的部門不得不組織一批造假的人夜以繼日地起草、打印、裝訂，連幾年前的政府工作報(bào)告也要翻出來修改一番。如果是跨級(jí)、跨部門的檢查，還要自下而上的相關(guān)部門層層會(huì)審，哪一關(guān)提出異議都又得忙碌一陣子。除了案頭資料面面俱到外，還得騰出有關(guān)場(chǎng)所，置辦相關(guān)器材，掛上一塊又一塊牌子……直到檢查團(tuán)來了，又得誠(chéng)惶誠(chéng)恐地忙碌一番。試想，一個(gè)單位一年當(dāng)中有幾次類似的檢查，不搞得精疲力竭是過不了關(guān)的。
本試題文字部分篇幅較長(zhǎng)，給定資料共3811字。按常規(guī)閱讀速度500字/分鐘計(jì)算，需要7分鐘左右。但很多人可能讀一遍要讀15分鐘左右，生怕漏掉重要信息，這種擔(dān)心是不必要的�！度龂�(guó)演義》中有個(gè)故事：諸葛亮年輕時(shí)與徐庶、石廣元、孟公威等人一道游學(xué)讀書,“三人務(wù)于精熟,而亮獨(dú)觀其大略”。諸葛亮之所以成就功名，成為兩朝丞相，與他的學(xué)習(xí)方式有關(guān)。觀其大略之人,往往知識(shí)更廣泛,了解問題更全面。但這也不是說，讀書可以馬馬虎虎，浮光掠影，絕對(duì)不是這樣的。觀其大略同樣需要認(rèn)真讀書，只是不死摳一字一句，不因小失大，不為某一局部而放棄了整體。
宋代著名理學(xué)家陸象山曾說過這樣的話：“讀書且平平讀，未曉處且放過，不必太滯�！本褪遣汇@牛角尖，以不變應(yīng)萬(wàn)變。根據(jù)我個(gè)人對(duì)眾多申論試卷的閱讀情況來看，越是執(zhí)著于細(xì)部，則越容易陷于具體信息的干擾中。所謂進(jìn)得去、出不來是也。讀申論試卷，要能進(jìn)能出，先讀過三四遍，然后靜思默想五六分鐘，理出過七八九十來，在寫作時(shí)就能做到說一不二。所以做申論，還是要先抓主要問題，先看事物發(fā)展的大趨勢(shì)，把握住事件的要點(diǎn)。
我在這里身兼二任，既當(dāng)講授者又當(dāng)操作者，就算是授人以漁又授人以魚吧。考生在考試時(shí)，只要以公正之心對(duì)待世界，世界也就是公正的了。所以說身正不怕影子斜。只要考生心里鎮(zhèn)定自若，客觀冷靜，考試就成功在望了。
請(qǐng)看我擬的參考答案。
1.請(qǐng)用不超過150字的篇幅，對(duì)給定資料所反映的主要問題及其表現(xiàn)形式進(jìn)行概括。（20分）
本資料反映了我國(guó)地方政府的工作情況。地方政府里邊有很多人真心為民辦實(shí)事、辦正事、辦好事，同時(shí)也有很多地方政府及部門領(lǐng)導(dǎo)愛虛榮，好面子。在工作中擺架子，重形式，輕實(shí)質(zhì)。為了應(yīng)付上級(jí)檢查，在路邊修政績(jī)工程，搞“官”賞農(nóng)業(yè)，在辦公室報(bào)假情況，堆假材料，在現(xiàn)場(chǎng)人為表演做戲，對(duì)說真話干實(shí)事的人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。（149字）
自述自評(píng)：本套試卷確實(shí)有相當(dāng)難度，這在我在閱讀申論要求的時(shí)候發(fā)現(xiàn)的。我在讀完第一遍后，看到申論要求。然后回去讀了第二遍。對(duì)其反映的主要問題，這個(gè)還比較好辦，就是反映我國(guó)部分地方政府部門工作作風(fēng)虛浮的問題。對(duì)其形式的概括，頗費(fèi)周折。我將每一段的主要問題都進(jìn)行了概括，依次是
1、為民辦實(shí)事。
2、修觀看工程。
3、打政績(jī)廣告。
4、推形象工程。
5、搞政績(jī)工程。
6、提供假情報(bào)。
7、打擊說真話者。
8、擺官架子。
9、會(huì)議反虛。
10、工作表演。
11、搞“官”賞農(nóng)業(yè)。
12、為民說真話。
13、趕時(shí)髦搶風(fēng)頭。
14、做戲。
15、應(yīng)付檢查。
16、務(wù)實(shí)減數(shù)。
17、應(yīng)付檢查。
我估計(jì)，能做完上一步的考生大有人在，因?yàn)檫@些資料都是經(jīng)過整理過的，從中挑出一兩個(gè)詞語(yǔ)來概括其主要內(nèi)容不是問題。真正難的是如何將這么多問題概括出其主要問題，并概括其表現(xiàn)形式。
所以，第一句是要總括。先下大包圍，再分而食之。也就是畫個(gè)圈，指明其范圍。所以有第一句話“本資料反映了我國(guó)地方政府的工作情況�！边@是一個(gè)宏觀的概括，客觀地說，沒有傾向性�，F(xiàn)在要進(jìn)行分述。分述是不是只講主要問題，在這里主要問題是負(fù)面的，是不是我們只說負(fù)面的，按題意似乎是這樣�？芍灰鰜硪幌�，在機(jī)關(guān)里要是只說社會(huì)的歪風(fēng)邪風(fēng)而閉口不談?wù)龤獾脑�，�?shí)際上是不可能的。
所以問題要一分為二地看，先說好的方面，再說差的方面。好的方面文字要偏少，差的方面文字要偏多。但如果把上面的表現(xiàn)形式羅列起來，這道題還是沒做好。
在概括列舉其表現(xiàn)形式時(shí)，我是很費(fèi)了一番腦筋的。要把它概括得不交叉、不重迭、無(wú)疏漏，必須要尋找一種合適的方法。所以就先說好的方面，再著重說差的方面。好的方面列舉有三個(gè)要點(diǎn)：1、為民辦實(shí)事。12、為民說真話。16、務(wù)實(shí)減數(shù)。如果羅列起來，概括得也算可以，但層次感不強(qiáng)。于是我又繼續(xù)思考這三個(gè)要點(diǎn)之間的層次關(guān)系，就從三個(gè)方面來概括，那就是辦實(shí)事、辦正事、辦好事。
申論的基本政治精神是公正，當(dāng)然，公正與公開、公平是緊密聯(lián)系在一起的，三者渾然一體。為了更具體地領(lǐng)會(huì)申論公正的精神實(shí)質(zhì)，我們?cè)僬乙粋�(gè)模擬答案來分析。請(qǐng)先看下面給定資料。
�。�1）今年6月17日，北京市和東城區(qū)勞動(dòng)保障部門在地壇公園舉行勞動(dòng)保障政策咨詢活動(dòng)，在咨詢社會(huì)保險(xiǎn)問題的近3000人次中，對(duì)有關(guān)政策一無(wú)所知的約占30%，一知半解的約占40%。這表明絕大多數(shù)人對(duì)勞動(dòng)保障政策法規(guī)基本上還不明白。
（2）問起原因，不少咨詢者談了“五不到”，即廣播聽不到（上下班在路上），電視看不到（回家做飯忙家務(wù)），報(bào)紙看不到（單位訂報(bào)少），培訓(xùn)輪不到，企業(yè)講不到。這說明人們了解法規(guī)的渠道還有待進(jìn)一步暢通，相關(guān)媒體對(duì)法規(guī)，尤其是新出臺(tái)約有關(guān)政策報(bào)道和解釋工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
�。�3）曾有一位老工人到勞動(dòng)部門說：“您給評(píng)評(píng)理，我干了30年了，大錯(cuò)小錯(cuò)沒犯，干活任勞任怨，這不，簽了五年合同，說什么也不給續(xù)簽了，這會(huì)兒到哪去找工作？”其實(shí)，按照老工人的條件，五年前就該簽無(wú)固定期合同，因?yàn)樗?dāng)時(shí)工作已滿10年，而且離退休已不到10年，為什么不向單位提出簽無(wú)固定期合同呢？原因就是對(duì)勞動(dòng)合同的有關(guān)法規(guī)不了解。
�。�4）隨著《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的實(shí)施，勞動(dòng)爭(zhēng)議也隨之猛增。勞動(dòng)者和企業(yè)以《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》為準(zhǔn)則，對(duì)簿公堂，維護(hù)自身的合法權(quán)利。僅北京的一個(gè)遠(yuǎn)郊縣，1995年到1999年，4年間勞動(dòng)爭(zhēng)議案件增長(zhǎng)5.7倍。北京市1999年全市共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件5234起，涉及職工11183人，比上一年增加64.2%，其中集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件242件，涉及職工6191人，比上一年增加78.5%。
�。�5）李小姐在一家公司負(fù)責(zé)打印工作，由于文稿較多，常常一天也不得閑，公司還常在臨下班時(shí)交給李小姐一些需要打印的文稿，有時(shí)周末，公司主管告知李小姐，這些文稿下周一要，李小姐不得不加班加點(diǎn)工作，有時(shí)休息日也來公司加班，當(dāng)李小姐向公司提出給加班費(fèi)時(shí)，公司領(lǐng)導(dǎo)卻說：“公司并未安排你加班，你加班是自愿行為，也就沒有加班費(fèi)。”為此引起爭(zhēng)議。
�。�6）據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，本市今年地方企業(yè)將有33.7萬(wàn)名職工勞動(dòng)合同期限屆滿，其中城鎮(zhèn)職工26萬(wàn)。在這26萬(wàn)職工中，簽訂5年期勞動(dòng)合同的占81.1%。今年勞動(dòng)合同期限屆滿的職工相對(duì)集中，人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過往年，是五年期勞動(dòng)合同期限屆滿的高峰期。下半年勞動(dòng)合同期限屆滿的職工占全年的73%，是終止還是續(xù)訂迫在眉睫。
有人根據(jù)它的申論要求做出了答案提示。
1.請(qǐng)用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。（20分）
答案提示：上述材料反映了：在《勞動(dòng)法》實(shí)施的六年里，人們對(duì)它的掌握還比較膚淺，主要表現(xiàn)在條文不了解，合同不會(huì)簽，糾紛案件多。
2.請(qǐng)用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。（30分）
答案提示：加大《勞動(dòng)法》的宣傳力度，另外與勞動(dòng)法配套的法應(yīng)盡快出臺(tái)，比如《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)合同法》、《促進(jìn)就業(yè)法》等。就《勞動(dòng)法》而言，通過五年多的實(shí)踐，也有其不盡善盡美的地方，應(yīng)聽取專家和勞動(dòng)部的意見，加以修改。對(duì)于普通人。這部法與每個(gè)人的工作息息相關(guān)，您是否也該多花點(diǎn)精力學(xué)學(xué)它呢?
與申論的政治精神相對(duì)照，你認(rèn)為上述答案提示如何？
原文提供的是且僅是答案提示。這反映了兩個(gè)問題：一是多數(shù)做模擬試卷者都害怕下水作文。二是這種恐懼心理又不想表現(xiàn)出來讓他人知道，于是就虛晃一槍，提示一下，其意思是不是我不知道，只是我不想說而已，說了浪費(fèi)紙張。
所以我對(duì)以上答案提示之類頗不認(rèn)同。很多申論參考書上都只有答案提示，最多也就只有參考答案。對(duì)其具體內(nèi)容，我常有不同看法。經(jīng)過對(duì)申論三年多反復(fù)的研究，我才基本明白申論的深刻內(nèi)涵。
上述答案提示，從申論的政治精神角度來衡量，有何不足呢？我認(rèn)為有三點(diǎn)：一是考慮問題不全面，只考慮到局部，沒考慮全面，第一題答案提示著重考慮的是職工，而沒有考慮單位。第二題只考慮了部分，沒考慮全局，注意力集中在法律上，而沒相關(guān)環(huán)節(jié)缺乏思考，而且方案也只具有可行性，沒有可操作性。如此當(dāng)然就有失公正，也就無(wú)法做到公平，當(dāng)然也就不便于公開了。換句話說，就是說理論上一片光明，實(shí)踐中黑燈瞎火的。
站在一個(gè)國(guó)家公務(wù)員的立場(chǎng)，來考慮問題，必須要全面，分主次，才能公正。首先是要考慮到事件的各個(gè)方面，其次要兼顧問題的正反兩個(gè)對(duì)立面。要把事物的方方面面都想周全，要把事件的各個(gè)環(huán)節(jié)都想清楚。那么，第一道題的答案該怎樣做呢？請(qǐng)看答案，思考一下為什么要按這樣的順序排列，這樣排列有什么好處。（郭五林）
該材料反映了當(dāng)前我們國(guó)家勞動(dòng)保障中存在的普遍問題：國(guó)家勞動(dòng)法律體系不完備，勞動(dòng)法規(guī)宣傳渠道不通暢，職工缺乏有效途徑獲取勞動(dòng)保障知識(shí)，部分企業(yè)鉆法律的空子損害職工權(quán)益，對(duì)職工的勞動(dòng)保障不到位，侵害了職工的合法權(quán)益，很多職工缺乏必要的法律知識(shí)，無(wú)力保護(hù)自己的合法權(quán)益，形成很多勞動(dòng)糾紛，勞資矛盾日益突出。（150字）
在這里告訴大家一個(gè)考試技巧：建議考生在考試中在做第一題、第二題時(shí)可先打草稿，如沒有草稿紙，可在試卷上邊、右邊的空白處用鉛筆先做一遍。我曾經(jīng)參加過1997年、1998年高考閱卷，兩次都主要是批閱作文，兩次都被評(píng)為高考優(yōu)秀閱卷教師。在閱卷過程中，對(duì)于考生在指定寫作答案之外的試卷其它部分寫作的文字，是不影響該題評(píng)分的�，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)部分省市已經(jīng)在申論閱卷中取消了卷面分，考生就更應(yīng)該把政策用活用夠。所以，用鉛筆在給定資料部分試卷空白上寫字，是可以放心大膽地進(jìn)行的。如果明確規(guī)定不能帶鉛筆，用鋼筆在那些地方寫字也是可以。
本來，類似的考試都可以使用網(wǎng)上考試的辦法，只是我們國(guó)家現(xiàn)在設(shè)備、人員、政策方面都還有很多不足之處，所以國(guó)家公務(wù)員考試考申論都6年了，依然沿用筆試的辦法，而很多職位卻又要另外加試計(jì)算機(jī)，實(shí)在是國(guó)情所限，不得不如此。
現(xiàn)在我們來看第二題怎么做。為了使答案具有條理性，我通常都采取分層分類法來做這類題。首先解決觀念問題，其次解決制度問題，再次解決具體問題，最后對(duì)一些方案重點(diǎn)提及或創(chuàng)新提出。試一試，這應(yīng)當(dāng)是一種簡(jiǎn)單有效的方法。
一、勞動(dòng)保障部門聯(lián)合新聞文化出版宣傳部門，采取人際傳播、組織傳播和大眾傳播等多種形式，普及勞動(dòng)保障政策，使廣大職工學(xué)法、知法、懂法、用法。
二、勞動(dòng)保障部門對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件比較多的企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)帶有普遍性的問題制定切實(shí)可行的辦法予以統(tǒng)一解決，對(duì)情況特殊的問題交由勞動(dòng)仲裁部門裁決。
三、勞動(dòng)保障部門在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，擬定勞動(dòng)保障的地方法規(guī)草稿，并進(jìn)行可行性論證，將草稿將由社會(huì)廣泛討論，將法規(guī)和論證報(bào)告及搜集到的各方面意見一并送交市人民政府，待市政府審批后在全市范圍內(nèi)施行。
四、設(shè)立勞動(dòng)保障熱線電話，從事法律咨詢、接受勞動(dòng)保障爭(zhēng)議投訴。聯(lián)合律師事務(wù)所，對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行法律援助。（301字）
做申論試題，強(qiáng)調(diào)可行性和可操作性，主管部門要負(fù)主要責(zé)任，協(xié)管部門負(fù)次要責(zé)任。但只要行政機(jī)關(guān)的部門，不管是哪一個(gè)，都有權(quán)利和義務(wù)為解決社會(huì)問題而努力，不得逃避責(zé)任，否則就有行政不作為之嫌。
我在這里用環(huán)節(jié)分析法來解決如何概括這則資料里反映的主要問題，主要問題是紛繁復(fù)雜的，其表現(xiàn)形式多種多樣。必須有清晰的思路，嚴(yán)密的邏輯才行。根據(jù)檢查的時(shí)間經(jīng)歷來看，是先路過境內(nèi)，再到辦公室聽匯報(bào)，看材料，再開會(huì)，再到工作現(xiàn)場(chǎng)。然后告辭。所以各個(gè)環(huán)節(jié)都發(fā)生了些什么，將異質(zhì)同構(gòu)（所謂“異質(zhì)”指的是不同質(zhì)的事物，而“同構(gòu)”指的是相同結(jié)構(gòu)的事物，異質(zhì)的意義在于解釋事物的獨(dú)立和完整，而同構(gòu)的意義在于解釋事物的歸屬和聯(lián)系）或同質(zhì)同構(gòu)的問題概括為一類，歸納之后，把它們按時(shí)間順序和環(huán)節(jié)連續(xù)性寫下來，于是就得到了分述句的答案。“基層干部里邊有很多人真心為民辦實(shí)事、辦正事、辦好事，同時(shí)也有很多地方政府及部門領(lǐng)導(dǎo)愛虛榮，好面子。在工作中擺架子，重形式，輕實(shí)質(zhì)。為了應(yīng)付上級(jí)檢查，在路邊修政績(jī)工程，搞“官”賞農(nóng)業(yè)，在辦公室報(bào)假情況，堆假材料，在現(xiàn)場(chǎng)人為表演做戲，對(duì)說真話干實(shí)事的人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)
做完這道題時(shí)，我有一個(gè)感受，貢獻(xiàn)出來與大家分享：這道題真難！
2.請(qǐng)用不超過500字的篇幅，分析形成給定資料所反映的主要問題的原因，提出解決問題的方案。分析要有條理，方案要具有針對(duì)性和可操作性。（40分）
當(dāng)前一些地方政府及部門工作中存在著比較嚴(yán)重的形式主義傾向。其原因主要是部分公務(wù)員對(duì)本職工作思想上認(rèn)識(shí)模糊，沒有把落實(shí)全心全意為人民服務(wù)的宗旨。行政機(jī)關(guān)在工作績(jī)效考核制度上缺乏有效約束，對(duì)走形式、做過場(chǎng)的單位沒有嚴(yán)厲的處罰措施。一些公務(wù)員在工作中為了維護(hù)自身利益，敷衍塞責(zé)，蒙混過關(guān)，欺上瞞下�，F(xiàn)根據(jù)實(shí)際，提出以下解決方案。
一、加強(qiáng)公務(wù)員的道德要求，建設(shè)誠(chéng)信政府。建設(shè)公務(wù)員誠(chéng)信檔案，劃分誠(chéng)信級(jí)別，對(duì)有說假話、報(bào)假帳、做空事的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)有違背公務(wù)員誠(chéng)信道德的領(lǐng)導(dǎo)要采取處罰措施，并進(jìn)行公示。樹立一批對(duì)人民說真話、為人民辦實(shí)事、為國(guó)家謀利益的優(yōu)秀公務(wù)員典型。
二、建立完善的公務(wù)員工作評(píng)估體系。加強(qiáng)公務(wù)員工作評(píng)估的可行性和可操作性，改革傳統(tǒng)的感性化、感官化、形式化的行政工作評(píng)價(jià)方式，建立理性化、數(shù)據(jù)化、對(duì)象化的行政工作評(píng)價(jià)方式。
三、規(guī)范行政決策程序，強(qiáng)化行政執(zhí)行監(jiān)督。落實(shí)政務(wù)公開各項(xiàng)要求，政府重大項(xiàng)目建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)交由社會(huì)各界廣泛討論，邀請(qǐng)專家進(jìn)行嚴(yán)格論證，安排專業(yè)人才進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)工作過程中的監(jiān)督管理。（458字）
自述自評(píng)：對(duì)于公務(wù)員處事要公正、公平、公開的要求，首先要從轉(zhuǎn)變觀念做起，因?yàn)樗枷胧且磺行袆?dòng)的起點(diǎn)，從“頭”（思想）抓起才能從根源上杜絕�？康赖隆⒇�(zé)任、良心來約束公務(wù)員，公正之心，是行政公正的必然和要求，是行政公正的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
總書記同志說過：“關(guān)鍵的問題是教育干部�！奔訌�(qiáng)思想政治工作，是GCD領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)國(guó)家管理的優(yōu)勢(shì)和特色。但光口說不行，必須要建立完善的制度來進(jìn)行保證，因?yàn)橹贫染哂衅毡樾院蛷?qiáng)制性，對(duì)施行范圍中的所有人、所有事都能起到管理作用。制度既要進(jìn)行正向激勵(lì)，也要進(jìn)行負(fù)向懲罰，確保公務(wù)員的責(zé)、權(quán)、利對(duì)等。制度公正是行政公正的核心。最后，制定要落實(shí)，既要加強(qiáng)執(zhí)行力度，也要加強(qiáng)監(jiān)督力度。執(zhí)行公正是行政公正的最終體現(xiàn)。從這三個(gè)層面來闡述，我們就能從思想觀念上、制度環(huán)境上、執(zhí)行監(jiān)督上營(yíng)造一個(gè)公正、公平、公開的行政環(huán)境，確�？茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的依法實(shí)現(xiàn)，確保治國(guó)平天下的政治理想的實(shí)現(xiàn)。
相比而言，這道題要輕松一些。為什么呢？一是字?jǐn)?shù)較多，思維放得開些，寫下來的答案字?jǐn)?shù)可以進(jìn)行調(diào)控，前邊的寫多了些，后連的就簡(jiǎn)略點(diǎn)。二是使用分層法來寫答案，簡(jiǎn)單易行。從觀念、制度、操作三個(gè)層面來分析，化難為易，由簡(jiǎn)入繁。三是平時(shí)讀的這方面的東西多，寫起來自然就順手。不過，對(duì)于考生來說還是有相當(dāng)困難的地方，那就是相同的內(nèi)容，如何排列其順序，對(duì)很多缺乏經(jīng)驗(yàn)的考生來說，如果不對(duì)程序、動(dòng)作的邏輯順序進(jìn)行認(rèn)真思考，要做得條理清楚是很不容易的。
但功夫在于平時(shí)積累。這里又教大家一個(gè)備考技巧：讀報(bào)紙讀人民日?qǐng)?bào)，讀人民日?qǐng)?bào)先讀頭版，讀頭版先讀黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)具體工作所作的講話。這些講話既務(wù)虛又務(wù)實(shí)，先務(wù)虛后務(wù)實(shí)，反映了我國(guó)政治家的高超行政水平。公務(wù)員每天看報(bào)，是他們的工作所需，而很多老百姓卻經(jīng)常不理解。很多學(xué)生想考公務(wù)員，但平時(shí)卻不愛看報(bào)紙，我對(duì)此是持否定態(tài)度的。對(duì)凡是向我詢問如何準(zhǔn)備申論考試的都說同一句話：“記住每天看人民日?qǐng)?bào)頭版，認(rèn)真閱讀領(lǐng)導(dǎo)講話，熟讀成誦，堅(jiān)持一個(gè)月。”
3.針對(duì)給定資料所反映的主要問題，用不少于1200字的篇幅，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論性的文章。要求：論點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力�！ �
把好事做好，把實(shí)事辦實(shí)
隨時(shí)把人民群眾的饑寒冷暖記在心上，隨時(shí)把人民群眾的問題困難寫在筆記本上，隨時(shí)把解決人民群眾急需要解決的事情落實(shí)到行動(dòng)上，這是每一個(gè)國(guó)家公務(wù)員的使命和職責(zé)。凡是這樣做的人，人民群眾就高興、就贊成、就滿意。凡是不這樣做的人，人民群眾就不高興、不贊成、不滿意。
在我們的現(xiàn)實(shí)生活中就有很多這樣的干部。他們隨身攜帶民情日記本，走到哪里就帶到哪里，帶到哪里就記到哪里，記到哪里問題就解決到哪里。某某縣黨政干部就是這樣一群人。他們深入基層，與群眾談心，聽群眾說話，記群眾反映，全縣300名領(lǐng)導(dǎo)干部，在兩個(gè)月的時(shí)間里，就寫民情日記1800多則，解決與群眾利益有關(guān)的事情465件。
新時(shí)期，我們需要這樣一批又一批一心一意為人民群眾辦實(shí)事、辦好事的干部。他們?cè)诠ぷ髦�，�?wù)求把好事做好，把實(shí)事做實(shí)。只要是人民群眾關(guān)心的，他們就關(guān)心；只要是人民群眾反對(duì)的，他們就反對(duì)。公務(wù)員是人民公仆，為人民服務(wù)，為人民辦事，這是公務(wù)員的份內(nèi)之責(zé)。這個(gè)問題本來并不難，難的是很多同志在工作中被絢麗的榮譽(yù)沖暈頭腦，被悅耳的謊言迷惑心靈，被美酒麻醉舌頭，根本并沒有把為人民服務(wù)作為自己行動(dòng)的指針和向?qū)�，而是僅僅把它作為一種口號(hào)刷在墻上、寫在紙上，說在嘴上，落在空上。
當(dāng)前，各級(jí)政府中，確實(shí)有一部分虛榮心強(qiáng)，愛面子，認(rèn)為農(nóng)民土，生怕接觸農(nóng)民，沾上泥土弄臟了衣服，所以偶而下去轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，坐在車?yán)锟匆豢矗_不下地，心不在焉，看到一些現(xiàn)象，聽到一些情況，吃了一桌山珍，喝了一罐美酒，趾高氣揚(yáng)地回到機(jī)關(guān)，還美其名曰微服私訪。
殊不知，他們看到的現(xiàn)象有的經(jīng)過策劃，聽到的情況有些經(jīng)過處理，檢查的材料不少經(jīng)過炮制。如果憑著這些浮光掠影的現(xiàn)象、外在光鮮的事實(shí)、形式完備的材料就來進(jìn)行行政決策的話，不知道有多少納稅人的錢要被浪費(fèi)，不知道又有多少國(guó)家利益要遭損失。然而，確實(shí)有那么不一批人聽不得真話，見不得實(shí)情，他們聽到困難就想回避，見到榮譽(yù)生怕落下，他們喜歡的是錦上添花，他們不愿的是雪中送炭。雖然這些人在我們的干部隊(duì)伍中只是少數(shù)，但影響極壞，人民有意見，社會(huì)有看法，影響了黨和政府的形象，危害社會(huì)主義建設(shè)。
我們要在各級(jí)政府中開展一次規(guī)模浩大的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，對(duì)于各級(jí)政府工作人員中存在的官僚作風(fēng)、浮夸現(xiàn)象、做假行為進(jìn)行認(rèn)真批評(píng)和自我批評(píng)，我們要采用嚴(yán)格的考核機(jī)制來預(yù)防這種行為今后繼續(xù)發(fā)生，我們要?jiǎng)訂T人民群眾一起來監(jiān)督政府行為，努力建設(shè)一個(gè)高效政府、務(wù)實(shí)政府、誠(chéng)信政府，陽(yáng)光政府，踏踏實(shí)實(shí)地為民做好事、辦實(shí)事。我們的目的，就是要把人民政府為人民這句承諾兌現(xiàn)。
今天，我們學(xué)習(xí)三個(gè)代表，就是要把三個(gè)代表滲透到日常工作中來，滲透到為人民服務(wù)的每一件事情中來。作為國(guó)家公務(wù)員，我們上代表國(guó)家和政府行使管理職能，下代表人民群眾利益為人民說話辦事，中間代表著國(guó)家公務(wù)員的整體形象公正嚴(yán)明。我們必須注重自己的言行，把好事做好，把實(shí)事辦實(shí)。把黨委、政府和人民交給我們做的事情做好，把黨委、政府和人民交給我們辦的事情辦實(shí)。（1229字）
自述自評(píng)：本文具有兩個(gè)鮮明特點(diǎn)。一是牢牢地把握住政治，充分地體現(xiàn)了正氣，堅(jiān)持人民性，想人民之所想，急人民之所急，愛人民之所愛，恨人民之所恨。全文愛憎分明，立場(chǎng)公正堅(jiān)定，對(duì)為民辦實(shí)事、辦好事的行為大加贊揚(yáng)，對(duì)虛夸、浮華的行為大加鞭撻。二是將深刻的政治化為流暢的語(yǔ)言。文中大量使用排比、對(duì)偶，熟練運(yùn)用了大量國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的講話，并結(jié)合具體實(shí)際，使語(yǔ)言生動(dòng)形象。文章中排比、對(duì)偶句多，增強(qiáng)了文章氣勢(shì)，增強(qiáng)了文章的權(quán)威性和說服力，具有強(qiáng)烈的感染力。希望大家多讀幾遍本文，這是真正為應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生量身定做的，貼近社會(huì)實(shí)際，貼近考試實(shí)際，貼近大學(xué)生實(shí)際。如果你考公務(wù)員的目標(biāo)明確，意志堅(jiān)定，你最好把本文熟讀成誦。
申論的氣勢(shì)在于正氣，在于大氣。正氣是公務(wù)員心中想的全是人民群眾，唯獨(dú)沒有自己而表現(xiàn)出來的氣概。大氣在于申論能夠從全局的高度著眼，能夠從局部的細(xì)微之處入手。這種氣表現(xiàn)在于行文語(yǔ)言的固化和結(jié)構(gòu)的固化兩個(gè)方面。申論語(yǔ)言要以陳述句為主，多使用異質(zhì)同構(gòu)或同質(zhì)異構(gòu)的語(yǔ)句，反復(fù)加深讀者或聽眾的認(rèn)識(shí)。
在申論中要講政治、講正氣，前提是講學(xué)習(xí)。我長(zhǎng)期看人民日?qǐng)?bào)頭版，那是一個(gè)有13億多人口的國(guó)家里最重要的理論或事實(shí)，所以我極為關(guān)注，深受其濡染。是可謂“取法上上，可得其上” 。如果說我的這篇文章還有可圈可點(diǎn)之處，那我得首先感謝人民日?qǐng)?bào)及為其頭版寫文章的所有人。沒有他們的卓有成效的工作，也不會(huì)有我這篇文章的出現(xiàn)。 （責(zé)任編輯：admin)
對(duì)公務(wù)員來說，為人為事都有相當(dāng)嚴(yán)格的規(guī)定性，不能率意而行，不能張揚(yáng)個(gè)性。對(duì)規(guī)則的服從，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的遵從是形式也是內(nèi)容，而且是很重要的內(nèi)容。所以報(bào)考公務(wù)員，首先要形似，“看起來像那家人”，申論的語(yǔ)言風(fēng)格、表達(dá)方式、結(jié)構(gòu)安排、篇幅層次等都要有所講究。
但作為一名考生，與公務(wù)員的神似是更重要的�！吧袼啤敝傅氖巧暾撝兴N(yùn)含的政治精神要與當(dāng)前國(guó)家提倡的政治精神一致�！吧袼啤笔枪珓�(wù)員考試的核心。這是一個(gè)乍看起來很玄的問題，實(shí)質(zhì)上它是一個(gè)非常切合實(shí)際的問題。要想做一名優(yōu)秀的公務(wù)員，前期要中規(guī)中矩，嚴(yán)格依法辦事，后期則無(wú)規(guī)無(wú)矩而無(wú)處不規(guī)矩，“上善若水，水善利萬(wàn)物而不爭(zhēng)”，見方則方，遇圓則圓，在牢靠的原則性基礎(chǔ)上具有鮮明的靈活性，從而具有強(qiáng)大的凝聚力、親和力。
公務(wù)員要講政治。這是做一名人民滿意的公務(wù)員的首要要求�？倳浲疽蟆爸v學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”，學(xué)習(xí)好懂，就是對(duì)知識(shí)、行動(dòng)的模仿與熟練過程�？鬃又v“學(xué)而時(shí)習(xí)之，不亦樂乎”，學(xué)是通過初步接觸理解或模仿的行為，習(xí)則是反復(fù)接觸以至熟練的行為。它是一切知識(shí)和能力獲得的必需途徑。講學(xué)習(xí)是手段，是過程，講政治是核心，是主體，講正氣是方向，是關(guān)鍵。科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，是中共十六屆三中全會(huì)提出的行政要求。其精神實(shí)質(zhì)就是政治精神，即公正、公平、公開。（郭五林）
政治，是中國(guó)傳統(tǒng)文化的極其重要的組成部分。政治，作為一門學(xué)科的名稱，要準(zhǔn)確地定義它是非常困難的。我在這里化繁為簡(jiǎn)，即僅解釋字面意思，那就是通過行政使天下安定。中國(guó)是一個(gè)文明古國(guó)，也是一個(gè)有著長(zhǎng)期歷史的政治本位的國(guó)家。政治精神貫穿和主導(dǎo)著整個(gè)中國(guó)社會(huì)發(fā)展史。
《論語(yǔ)》中載“季康子問政于孔子，孔子對(duì)曰：政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”（季康子向孔子請(qǐng)教治理國(guó)家的辦法。孔子回答說：治理國(guó)家，關(guān)鍵在于自身要正。自己言行端正，身邊的人還有誰(shuí)敢不端正呢？）儒家認(rèn)為，為政者的關(guān)鍵是要“正”。 如果為政者自己身正，即行得端坐得正，那么，在其所管轄下的各級(jí)管理人員以及人民群眾就沒有不講求正的�！吧碚� 不僅指的從政者的外形端莊，也包括其作風(fēng)正派�！捌渖碚�，不令而行；其身不正，雖令勿從�！睆恼呷绻约骸吧碚保錂�(quán)威就能波及到所轄各級(jí)和身邊的群眾，他們就能夠自覺地遵守社會(huì)規(guī)范，而不需要命令他們?nèi)プ鍪裁矗辉撊プ鍪裁�；反之，從政者如果自已身不正，卻要求下級(jí)和群眾去做什么，下級(jí)和民眾卻不一定服從�？鬃舆�說：“茍正其身矣，于從政乎何有？不能正其身，如正人何？” 從政者自己身正，管理國(guó)家就沒有什么困難，如果自己都身不正，又有什么資格去教育別人、端正別人呢？（郭五林）
在此基礎(chǔ)上，孔子又進(jìn)一步引申，在《論語(yǔ)•為政》中他講道：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之。”意思就是說只要從政者自己身正了，就能象北極星那樣，讓眾星拱護(hù)在它的周圍，得到下級(jí)和群眾的擁護(hù)。朱熹對(duì)此的注釋是：“為政以德，則無(wú)為而天下歸之，其象如此。程子曰：‘為政以德，然后無(wú)為’。范氏曰：‘為政以德，則不動(dòng)而化，不言而信，無(wú)為而成。所守者至簡(jiǎn)而能御煩，所處者至靜而能制動(dòng)，所務(wù)者至寡而能服眾’�！� 我們今天來理解朱熹的這些話，“為政以德”就是要求無(wú)為而治。因?yàn)榭鬃釉凇墩撜Z(yǔ)•衛(wèi)靈公》說：“無(wú)為而治者，其舜也與�！边@里說的“無(wú)為”是為政者的非權(quán)力權(quán)威，完全不同于道家的“無(wú)為”。道家的“無(wú)為”是不作為。如果當(dāng)一個(gè)公務(wù)員，卻崇尚行政不作為，就喪失了一個(gè)公務(wù)員立身處世的根本�？鬃右蟮氖菑恼哂盟麄兊姆菣�(quán)力權(quán)威來實(shí)施行政管理，發(fā)揮其人格的示范作用和榜樣的功能�！熬又嘛L(fēng)，小人之德草，草上之風(fēng)，必偃” 。從政者身處高位，寄托著人民群眾的希望，是社會(huì)道德楷模，他們的所作所為，對(duì)于普通群眾的影響，就像風(fēng)一樣所向披靡，無(wú)不折服。
在中國(guó)古代文化中，與正意思相關(guān)或相近的詞很多，如權(quán)衡；修、齊、治、平；中和、中庸等。其基本含義都是正，但卻又各有不同。權(quán)的古義是秤錘的意思，用以稱量事物的輕重。衡是一種量具，類似于我們現(xiàn)在見到的天平。權(quán)和衡連在一起，就是我們今天所說的秤桿和秤砣。其作用是準(zhǔn)確度量事物的輕重。權(quán)衡這個(gè)詞在今天更多是為公務(wù)員所用，其對(duì)象也由具體的物體演變?yōu)榱顺橄蟮氖录�。我們常聽一些公�?wù)員，特別是處于領(lǐng)導(dǎo)位置的公務(wù)員說“權(quán)衡利弊”，“讓我權(quán)衡權(quán)衡”，“等我權(quán)衡一下”等話。所以說，善于權(quán)衡事件利弊的人一定善于從政。四川話、重慶話說某人社會(huì)能量大時(shí)，也用“擺得平”，“擱得平”來評(píng)價(jià)。所以有方言電視節(jié)目叫《柯德平外傳》講述那種關(guān)于平衡各種社會(huì)關(guān)系的人物的故事，“柯德平”是一個(gè)諧音，也即“擱得平”。
修、齊、治、平是指修身、齊家、治國(guó)、平天下。修是修身，即修正自身，也就是對(duì)自己身上的不合于正道的思想、行為等除去枝蔓，留下主干，使其符合正道�！霸谏衔�，不陵下。在下位，不援上。正已而不求于人，則無(wú)怨，上不怨天，下不尤人。”（《中庸 修身》），意思是說，高居上位，不欺凌處于下位的人。處在下位，也不高攀在上位的人。只是端正自己卻不去苛求別人，這樣便無(wú)怨心，上不抱怨天，下不抱怨人。修與養(yǎng)的意思又有相當(dāng)接近，養(yǎng)即涵養(yǎng)，也就孟子說的“吾善養(yǎng)吾浩然之氣”，浩然是寬大無(wú)邊的意思，意思是說要胸懷天下，涵養(yǎng)萬(wàn)物。公務(wù)員受人民之托，行使國(guó)家權(quán)力，要以為人民服務(wù)為最高宗旨，把它作為思想和行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。（郭五林）
齊是齊家，也即使家庭整齊，也就是和睦有序的意思�！啊对�(shī)》：‘妻子好合，如鼓瑟琴。兄弟即翕，和樂且耽。宜爾室家，樂爾妻孥�！保ā吨杏� 齊家》）翻譯出來，就是說，你和妻子很和好，就像琴瑟奏妙。兄弟相處極和睦，團(tuán)聚相敬實(shí)在好。組織一個(gè)安樂家，你與妻兒感情深。在中國(guó)傳統(tǒng)文化中，家國(guó)同構(gòu)，以治家的方式治國(guó)，國(guó)只是家的無(wú)限延伸與擴(kuò)大。所以招錄公務(wù)員，在政審時(shí)通常會(huì)把處理家庭關(guān)系的能力和效果放到重要位置來考慮，那些家庭和睦、上下親近的人是公務(wù)員侯選人中的優(yōu)先者。
治是治國(guó)，即治理國(guó)家�！罢\(chéng)者，天之道也。誠(chéng)之者，人之道也。誠(chéng)者，不勉而中，不思而得，從容中道，圣人也。誠(chéng)之者，擇善而固執(zhí)之者也。博學(xué)之，審問之，慎思之，明辯之，篤行之。”（《中庸 治國(guó)》），其意是說，誠(chéng)實(shí)是天道的法則；做到誠(chéng)實(shí)是人道的法則。天生誠(chéng)實(shí)的人，不必勉強(qiáng)為人處事合理，不必思索言語(yǔ)行動(dòng)得當(dāng)。從容不迫地達(dá)到中庸之道，這種人就是圣人。做到誠(chéng)實(shí)的人，就必須選擇至善的美德，并且要堅(jiān)定不渝地實(shí)行它才行。要廣博地學(xué)習(xí)，要詳細(xì)地詢問，要慎重地思考，要清晰地辨別，要忠實(shí)地貫徹。治國(guó)以誠(chéng)，公務(wù)員一定要講誠(chéng)信，誠(chéng)信是公務(wù)員立身處世之本，不能當(dāng)面一套，背后一套，開會(huì)不說，會(huì)后亂說。建設(shè)誠(chéng)信政府、陽(yáng)光政府是公務(wù)員應(yīng)盡之責(zé)。當(dāng)今中國(guó)，信用體系缺失，個(gè)別地方政府不講信用的事件時(shí)有發(fā)生。民謠說：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部喝白酒，說白話，打白條。雖然有些片面和過激，但它畢竟是政府信用的折射。所以，在申論時(shí)，以虛擬身份出現(xiàn)在特定公務(wù)場(chǎng)合，要以誠(chéng)待人，以誠(chéng)待事。避免“統(tǒng)計(jì)加估計(jì)”式的“官出數(shù)字，數(shù)字出官”等違背誠(chéng)信的現(xiàn)象出現(xiàn)，更要杜絕亂表態(tài)、陽(yáng)奉陰違、搞小動(dòng)作、挑起群眾斗群眾等行為。
平是平天下，即使天下太平�！八^平天下，在治其國(guó)者：上老老而民興孝；上長(zhǎng)長(zhǎng)而民興弟；上恤孤而民不倍。是以君子有契矩之道也�！保ā洞髮W(xué) 釋“治國(guó)平天下”章》）。所以說要使天下太平，根本在于先要治理好國(guó)家。這是什么道理呢？因?yàn)樵谏衔坏娜俗鹁蠢先�，便�?huì)使孝敬之風(fēng)在百姓中興起；在上位的人尊敬長(zhǎng)輩，便會(huì)使尊長(zhǎng)之風(fēng)在百姓中興起；在上位的人憐愛救濟(jì)孤兒，百姓便會(huì)照樣去做而不與之背道而馳。所以，在上位的人應(yīng)當(dāng)做到推已及人，道德上起到示范作用。國(guó)家之穩(wěn)定，在于家庭之穩(wěn)定，家庭之穩(wěn)定，在于家庭成員之相互關(guān)愛。弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，提倡尊老愛幼，建設(shè)睦鄰友好、守望相助的和諧社會(huì)，是當(dāng)今建設(shè)美好社區(qū)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型，利益沖突比較明顯，矛盾發(fā)展比較尖銳，在改革與發(fā)展的過程中，維持社會(huì)的穩(wěn)定是壓倒一切問題的重中之重的工作。在申論過程中，要弘揚(yáng)先進(jìn)文化，鞭策落后思想，鼓勵(lì)高尚行為，貶斥卑劣行徑。
中和，“喜怒哀樂之未發(fā)，謂之中；發(fā)而皆中節(jié)，謂之和。中也者，天下之大本也；和也者，天下之達(dá)道也。致中和，天地位焉，萬(wàn)物育焉�！保ā吨杏� 綱領(lǐng)》）說的是人們喜怒哀樂的感情沒有表露出來的時(shí)候稱為中。表露出來后符合自然常理、社會(huì)法度稱為和。中和是天下人們的最大的根本；和是天下人們共同遵守的普遍原則。達(dá)到了中和的境地，天地便各在其位而運(yùn)行不息，萬(wàn)物便各得其所生長(zhǎng)發(fā)育了。中和作為天下之大本，是有著濃厚的文化背景的。作為一名公務(wù)員,在行政過程中要善于把握自己的情感,不要輕易為外物所感情,變得多情善感。在大是大非面前，表現(xiàn)出自己的情感傾向，也要符合禮節(jié)，不可放縱情感奔瀉。報(bào)考公務(wù)員的考生，可能多數(shù)都關(guān)心，或者說應(yīng)該關(guān)心中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播，只要稍留意一下，就發(fā)現(xiàn)很多公務(wù)員，特別是領(lǐng)導(dǎo)型公務(wù)員在開會(huì)時(shí)，表情平和，不溫不火。即使遇到最為感動(dòng)人心的場(chǎng)面，也只是“眼含淚水”或“淚水在眼眶里打轉(zhuǎn)”，不會(huì)像常人一樣一把鼻涕一把淚的任意揮灑情感。這種表現(xiàn)就是一種中和狀態(tài)。（郭五林）
中庸，最早由孔子提出，庸是平、穩(wěn)的意思。“君子中庸，小人反中庸。君子之中庸也，君子而時(shí)中。小人之反中庸也，小人而無(wú)忌憚也�！保ā吨杏� 知人》）其意思是說，君子的言行做到符合中庸的標(biāo)準(zhǔn)，小人的言行違背了中庸的標(biāo)準(zhǔn)。君子之所以能夠達(dá)到中庸的標(biāo)準(zhǔn)，是因?yàn)榫拥难孕袝r(shí)時(shí)處處符合中庸之道，小人之所以違背中庸的標(biāo)準(zhǔn)，是因?yàn)樾∪怂魉鶠樗翢o(wú)忌憚。中庸作為儒家的立身處事準(zhǔn)則，對(duì)中國(guó)人的影響異常久遠(yuǎn)、深刻而廣泛。歷代大儒都曾對(duì)中庸作過詮釋，其中廣為世人傳播者，首推程頤之說：“不偏之謂中；不易之謂庸。中者，天下之正道；庸者，天下之定理�！彼未鍖W(xué)大師朱熹在給中庸作注時(shí)說：“中庸者，不偏不倚，無(wú)過不及，看似平常之理，實(shí)則精妙至極。”
在數(shù)學(xué)中，中點(diǎn)是到兩端距離相等的地方，在很多散點(diǎn)中，中點(diǎn)到所有點(diǎn)之間的距離之和小于另一任意點(diǎn)到各點(diǎn)之和。居中具有最大的便利。這在現(xiàn)代社會(huì)的物流系統(tǒng)中選擇工廠、倉(cāng)庫(kù)的位置的極為重要的。所以，金木水火土、紅橙黃綠藍(lán)、心臟肝脾腎，土、黃、心三者最重要，所以居于中間位置。當(dāng)代社會(huì)，提倡圓點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)，即作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者，要和身邊的人保持同樣的距離，說話做事不偏袒、無(wú)成見，這樣才能讓人民信服，受人民愛戴。
深圳孫玉麟在《靜悟中庸》中批評(píng)了那些在生活中，將中庸簡(jiǎn)單地理解為在“保守與激進(jìn)、左與右兩端之間取中”的意思。他認(rèn)為，中庸之道并非騎墻、折中，更不是模棱兩可，明哲保身，而是在一個(gè)復(fù)雜的時(shí)空中，在諸多可供選擇的可能性中，以積極進(jìn)取的態(tài)度，遵循客觀規(guī)律，做出最合適的抉擇。在處人處事中，既要把握永恒的原則，又要順應(yīng)變化的環(huán)境，因時(shí)、因事、因勢(shì)、因地、因人制宜，力求做到恰如其分，恰到好處，以求無(wú)往不通，無(wú)往不勝。孫玉麟認(rèn)為中庸具有與時(shí)俱進(jìn)、系統(tǒng)思維、順勢(shì)而為、行為適度、合于中道、合乎分寸等特性。最后，他得出了結(jié)論：中庸是中國(guó)傳統(tǒng)文化的精髓，既是道德的很高境界，也是做人的基本準(zhǔn)則；既是崇高與平實(shí)的統(tǒng)一，也是原則性與靈活性的有機(jī)結(jié)合。因此，做人、做事、做企業(yè)，都應(yīng)遵從中庸之道。事實(shí)上，我們常聽人評(píng)價(jià)說某人處事極為穩(wěn)妥持重時(shí)就常贊揚(yáng)說其“深得中庸之道”。 （郭五林）
在中國(guó)古代文化中，對(duì)從政者的嚴(yán)格要求，在今天對(duì)于公務(wù)員的要求中也一以貫之。政治精神通過現(xiàn)代闡述，以全新的、符合時(shí)代發(fā)展需求的方式呈現(xiàn)出來。作為一個(gè)公務(wù)員，它必須要具有公正的思想，公開的觀念、公平的行為。在申論中，這種政治精神有深刻體現(xiàn)。
申論要求考生要具有敏感的政治鑒別能力，它要求考生要有相應(yīng)的政治理論功底，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想�？忌朴趶恼紊嫌^察問題、思考問題和處理問題，能透過事物的表象現(xiàn)象看到事物的本質(zhì)，在大是大非面前保持清晰的政治頭腦。
申論要求考生要具有依法行政能力，法是古代獨(dú)角獸的稱呼。傳說古人審案時(shí)，讓公正的獨(dú)角獸來判定輸贏。獨(dú)角獸即法由此成為公正的象征。法在現(xiàn)代指的是國(guó)家的法律體系，包括憲法、法律和法規(guī)等不同層次的法組成的法律系統(tǒng)。依法行政，就是要求考生要應(yīng)對(duì)申論考試時(shí)，要有較強(qiáng)的法律意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、法制觀念；要忠實(shí)地遵守憲法、法律和法規(guī)，按照法定的職責(zé)權(quán)限和程序履行職責(zé)、執(zhí)行公務(wù)；準(zhǔn)確運(yùn)用與工作相關(guān)的法律、法規(guī)和有關(guān)政策；依法辦事，準(zhǔn)確執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，不以權(quán)代法；敢于同違法行為作斗爭(zhēng)，維護(hù)憲法、法律尊嚴(yán)。
公務(wù)員的“公”字，即反私為公，所以公務(wù)員是受人民委托為人民辦事的國(guó)家工作人員，它應(yīng)當(dāng)具有公共服務(wù)能力。公務(wù)員要牢固樹立宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)，誠(chéng)實(shí)為民，守信立政；責(zé)任心強(qiáng)，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，密切聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾疾苦，維護(hù)群眾合法權(quán)益；有較強(qiáng)的行政成本意識(shí)，善于運(yùn)用現(xiàn)代公共行政方法和技能，注重提高工作效益；樂于接受群眾監(jiān)督，積極采納群眾正確建議，勇于接受群眾批評(píng)。
公務(wù)員的“務(wù)”字，是服務(wù)的意思，這種服務(wù)包括務(wù)虛和務(wù)實(shí)兩個(gè)方面，這兩個(gè)方面在工作中又緊密地結(jié)合在一起。公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的調(diào)查研究能力，堅(jiān)持實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，實(shí)事求是，講真話、寫實(shí)情；堅(jiān)持群眾路線，掌握科學(xué)的調(diào)查研究方法；善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，準(zhǔn)確把握事物發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀和產(chǎn)生的影響；積極探索事物發(fā)展的規(guī)律，預(yù)測(cè)發(fā)展的趨勢(shì)，提出解決問題的建議；善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)典型，指導(dǎo)、推動(dòng)工作。 申論給定的材料在測(cè)查考生的調(diào)查研究能力方面，具有明顯的效果。（郭五林）
申論測(cè)查的是考生分析問題和解決問題的能力，它要求考生要有較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力，在面對(duì)一堆紛繁復(fù)雜的材料時(shí)要有全局觀念、民主作風(fēng)和協(xié)作意識(shí)，在提出對(duì)策時(shí)不狹隘偏激，不獨(dú)斷專行，要承上啟下，要左右協(xié)調(diào)，要胸懷廣大。在面對(duì)突發(fā)事件的時(shí)候，頭腦清醒，迅速有效掌握相關(guān)工作信息，及時(shí)捕捉帶有傾向性、潛在性的問題，在進(jìn)行科學(xué)分析后，制定可行性預(yù)案，采取果斷行動(dòng)，在社會(huì)活動(dòng)中善于整合各種社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)各種力量，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。從而盡可能把問題解決于萌芽之中，并杜絕類似問題的再次發(fā)生。
申論還要測(cè)查學(xué)生的語(yǔ)言表達(dá)能力，作為一名公務(wù)員候選人，在語(yǔ)言文字表達(dá)方面，應(yīng)當(dāng)條理清晰，用語(yǔ)流暢，重點(diǎn)突出；尊重他人，善于團(tuán)結(jié)和自己意見不同的人一道工作；堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，營(yíng)造寬松、和諧的工作氛圍；能夠建立和運(yùn)用工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，有效運(yùn)用各種溝通方式。
以上我們對(duì)政治的核心精神“正”作了多角度多層面的闡述，我們想要大家樹立一種“正”的思想，以便在申論中無(wú)往而不勝。把握住申論的政治精神實(shí)質(zhì)公正、公平、公開，就擁有了強(qiáng)大的思想武器。在申論過程中，我們要隨時(shí)自問三個(gè)問題：這樣的方案或?qū)Σ吣貌荒玫贸鍪�？見不見得人？有沒有人反對(duì)？如果你覺得你做的答案拿起出手、見得人、沒有人反對(duì)，那你就應(yīng)試對(duì)自己有信心。作為一名公務(wù)員，能隨時(shí)把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量政績(jī)的最終標(biāo)準(zhǔn),實(shí)際上是在執(zhí)政理念上對(duì)人民群眾的主體地位的充分尊重和維護(hù)，實(shí)際上是在行政過程中真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的表現(xiàn)。
小平同志說“當(dāng)前既要防止左，又要防止右”，其核心政治精神就是正，所以鄧小平理論成為新時(shí)期社會(huì)主義建設(shè)的偉大旗幟，那是必然的�？倳浱岢爸v學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”也是要求樹立“正”的思想。公務(wù)員作為國(guó)家工作人員，其行為代表著人民的意志，不能徇私舞弊、偏袒庇護(hù)，要一碗水端平。（郭五林）
下面我通過一篇申論例文來說明，這是2002年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員考試《申論》答卷實(shí)例。
為康泰克鳴不平
（作者擬此標(biāo)題，立場(chǎng)出現(xiàn)明顯偏差�？忌鷱奶摂M公務(wù)員的身份出發(fā)，不宜簡(jiǎn)單化地表態(tài)。考生應(yīng)站在行政者角度，而不應(yīng)站到行政對(duì)象角度�，F(xiàn)實(shí)生活中，站錯(cuò)隊(duì)就容易說錯(cuò)話表錯(cuò)情做錯(cuò)事。所以，居于公務(wù)員的角度，站在“公”的立場(chǎng)來申論是對(duì)考生的第一要求。）
一日我的一個(gè)朋友（信息來源渠道的單一性，可能導(dǎo)致偏聽偏信，影響對(duì)事件性質(zhì)的準(zhǔn)確評(píng)判，違背公正原則）給我來了一個(gè)電話，電話末了補(bǔ)上一句：“哎（嘆詞，情緒化，影響作者的情緒），可別再吃康泵克了，PPA，有毒�。ň植啃畔�、尖端信息。日�；⑸罨Z(yǔ)言的典型特征是告知?jiǎng)e人新信息而不是全面信息，所以難免失真。）”放下電話我老半天（表示時(shí)間的詞語(yǔ)口語(yǔ)化，有夸張之嫌，當(dāng)然不切實(shí)際）覺得別扭（面對(duì)意外信息時(shí)心理失衡，情緒化反應(yīng)激烈而持久，顯示了作者心理素質(zhì)的薄弱，而公務(wù)員要求臨危不亂，處變不驚，這樣才能冷靜理智地處理急難險(xiǎn)重的事件。），心里琢磨：這康泰克怎么就成了PPA的代名詞了呢？�。ㄔ谇榫w復(fù)雜時(shí)表述混沌不清，用一個(gè)句子表述兩種意思，態(tài)度不鮮明，騎墻之態(tài)，左右搖擺，實(shí)則無(wú)主見。）我真是（情緒激動(dòng)，缺乏控制。）為康泰克鳴不平�。ú黄絼t鳴，但未見不平，不足以鳴。）
“……藥力可以持續(xù)十二個(gè)小時(shí)，……”這是過去康泰克的一句廣告詞，也正是因?yàn)檫@句廣告詞，我們中的大多數(shù)人才把康泰克作為自己感冒后的首選藥。為什么？四個(gè)字，“藥力持久”。（這幾句敘述還是客觀的，可見作者還是有能力做到客觀表述，不過看來作者是沒有應(yīng)試經(jīng)驗(yàn)，所以出現(xiàn)重大失誤。）這四個(gè)字意味關(guān)我們不用為忘記吃藥而發(fā)愁，因?yàn)槌砸淮慰梢怨堋笆䝼�(gè)小時(shí)”，簡(jiǎn)單、方便、實(shí)用，這也正是當(dāng)今快節(jié)奏生活所需要的。（這幾句應(yīng)當(dāng)說是言之有據(jù)的，稱之為一氣呵成也不為過，可見作者還是有相當(dāng)文字功底的。本來有水平但把握不住，這是考生應(yīng)當(dāng)極其注意的通病。）人們天天為了各種亂七八糟的事情而煩惱，難道還要為吃藥發(fā)愁嗎？（這句話反問得沒來由，想當(dāng)然地發(fā)問，由此可見，作者的思考是停留在較低層次的。這類問題反映了一種年輕人的典型性格，我把它稱之為氣球性格的那種：一拍就跳，一刺就爆。初看很聰明，細(xì)看很魯鈍。）
“哪些藥含有PPA？哪些藥不含PPA？”這成為如今我們感冒吃藥最（沒有比較，不能隨意使用最高級(jí)詞語(yǔ)。此種提法，大驚小怪，缺乏穩(wěn)重。）煩惱的問題，康泰克一夜之間成了PPA的代名詞，“老鼠過街人人喊打”（引用俗語(yǔ)，形象生動(dòng)）。我（站在個(gè)人的角度來說話，沒有站在客觀公正的立場(chǎng)。在行政過程中，以公務(wù)員的身份說話，要盡量少用“我”，多用我們。我只代表本人，我們代表的是人民群眾。）不明白（如果要做公務(wù)員，不能說不明白，不明白的事情就得弄明白）當(dāng)初不知道的時(shí)候大家為什么不說它“有毒”呢？（既然不知道，當(dāng)然不會(huì)說他有毒，知道了說它有毒是正常的。）難道（如此反問，有罵街之嫌。）就是吃了康泰克過敏或引發(fā)了其它不良反應(yīng)的也沒見誰(shuí)去向廠家索賠呀？（作者不能自控，為情緒所使，根本沒有冷靜下來想一想。古人說，君子三緘其口，要想了又想才說出來。這種遇事急躁，急于表態(tài)是年輕人很容易犯的錯(cuò)誤。這與當(dāng)前社會(huì)人才密集，成名壓力加大，成功焦慮增加有關(guān)。個(gè)人在很多時(shí)候都想先發(fā)制人，以求脫穎而出。所以難免輕敵冒進(jìn)，赤膊上陣。）哦，人家現(xiàn)在被禁了，你又是指責(zé)，又是索賠的，這難道不是乘人之危嗎？（立場(chǎng)不正，以致態(tài)度不公，缺乏角色意識(shí)，難以克制先入為主的認(rèn)識(shí)定勢(shì)，到這時(shí)都還未平靜下來思考，情緒主導(dǎo)理智，離一名成熟的公務(wù)員的要求還有很遠(yuǎn)。）
有人要說了（這是作者的假設(shè)，或者說下大包圍，自樹靶子自己射。經(jīng)不起推敲，查無(wú)實(shí)據(jù)。違背誠(chéng)信原則。），康泰克確實(shí)含有PPA也已被證實(shí)容易引發(fā)腦中風(fēng)這是事實(shí)。（這句話應(yīng)當(dāng)分成兩句話來表述：康泰克含有PPA已被證實(shí)，康泰克容易引發(fā)腦中風(fēng)也被證實(shí)。）對(duì)，我同意，（作者把自己置于假想的爭(zhēng)辯中，自問自答，以一己之心度他人之腹，囿于自身的思維、認(rèn)識(shí)所限，難以全面、客觀地看問題，當(dāng)然無(wú)法做到公正。）可是，大家都知道真理有其絕對(duì)性也有其相對(duì)性。（這句承上啟下的話顯示了作者有一定的知識(shí)積累，同時(shí)也具有相當(dāng)?shù)倪壿嬐评砟芰�。）�?dāng)初吃康泰克能治感冒，而且效果很明顯，這也是事實(shí)，也是真理，（與前面的句子形成排比，使文章有氣勢(shì)。）不過也是相對(duì)當(dāng)時(shí)來說，現(xiàn)在說康泰克成分中的PPA有不良作用卻是事實(shí)。但是（關(guān)聯(lián)詞運(yùn)用得當(dāng)，使得作者的論述具有說服力。）在發(fā)展和實(shí)踐中總結(jié)出來的真理，是絕對(duì)的，也是相對(duì)的。（大前提的正確性，為結(jié)果的正確性打下了基礎(chǔ)。只可惜，小前提是假設(shè)的，是不現(xiàn)實(shí)的。）我們猜想，如果有一天科學(xué)研究證明推知了“服含PPA成分藥品容易引起腦中風(fēng)”這一結(jié)論，那我們?cè)撛趺崔k？再去找“康泰克”，去哪找？它早就被打入“十八層地獄了”！當(dāng)我們自己做事情做錯(cuò)了，也是很希望別人的理解的，難道康泰克不希望消費(fèi)者理解嗎？同樣希望而且需要。（站在報(bào)考公務(wù)員的考生角度，要理解行政對(duì)象都是具體的人和事，不存在對(duì)假設(shè)性的人和進(jìn)行處理的可能。依靠假設(shè)存在的問題，要請(qǐng)學(xué)者來研究，而不是靠公務(wù)員來處理。）
我們?cè)賮砜纯纯堤┛说纳a(chǎn)商中美史克制藥有限公司。我們看到了墨西哥的藥品生產(chǎn)商和銷售商損失慘重，同樣我們的中美史克也面臨同樣的問題。產(chǎn)品積壓，“人人喊打”，指責(zé)聲討，企業(yè)又面臨開發(fā)新產(chǎn)品，所以我們不應(yīng)該再給他們太多的壓力了。我們應(yīng)該客觀地看待關(guān)于PPA的風(fēng)波，不能跟著瞎起哄，坐那兒杞人憂天。（作者立場(chǎng)的錯(cuò)誤，直接導(dǎo)致其成為錯(cuò)誤的代言主體。所以本文的關(guān)鍵不是為國(guó)家立言，為人民立言，而是為行政對(duì)象立言，這違背了申論的人民性原則。）
“市其短必有其長(zhǎng)”。（再次引用有辯證意味的俗語(yǔ)，在行文上更生動(dòng)）我們（何時(shí)稱我，何時(shí)稱我們是很講究的。代表個(gè)人意見時(shí)稱我，代表群體意見時(shí)稱我們。那作者憑什么使用我們，那是在無(wú)意中偷梁換柱，企圖在別人不注意時(shí)掩飾邏輯漏洞，蒙混過關(guān)。）不能死盯著康泰克含PPA不放，像小孩子摔倒了要報(bào)復(fù)性狠跺地面才滿意那樣（所舉例子中的人物也是缺乏知識(shí)和理性的，他的行為當(dāng)然不能作為典范供參考和效仿。），把康泰克致于死地；我們應(yīng)看看康泰克為我們作的貢獻(xiàn)，畢竟我們沒有出現(xiàn)吃了康泰克腦中風(fēng)的，（作者沒有把握好抽象性和具體性、整體性和局部性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和當(dāng)前性之間的辯證關(guān)系，在看待現(xiàn)實(shí)問題時(shí)表現(xiàn)得比較“近視”，使得自己的觀點(diǎn)經(jīng)不起歷史檢驗(yàn)，從而喪失其正確性。）而是能把我們的感冒治好。給康泰克一些理解和支持，（從錯(cuò)誤的立場(chǎng)出發(fā)進(jìn)行的推理，得不出正確的結(jié)論。在一葉障目，不見泰山的情況下，作者僅憑一孔之見，大發(fā)議論，導(dǎo)致本文看似生動(dòng)流暢，卻無(wú)法避免走向了正確的反面。）讓它能重新站起來，為我們繼續(xù)作貢獻(xiàn)，再次成為我們感冒的首選藥品。（感性的過于強(qiáng)大導(dǎo)致了理性的貧弱，作者終于在斜路上越走越遠(yuǎn)，雖然他一直在努力往前走，卻事與愿違。這說明，要進(jìn)行深刻的論述，公正的立場(chǎng)是起碼的，也是必須的。）
兩相對(duì)照，可以看出，楊霞作為一名專家的點(diǎn)評(píng)，可謂簡(jiǎn)明扼要、精到深刻，但對(duì)讀者的理解力要求太高，對(duì)多數(shù)考生來說都不大適宜�？紤]到多數(shù)考生尚缺乏足夠強(qiáng)的理解能力，因此我在本書中把楊霞的點(diǎn)評(píng)觀點(diǎn)深化和細(xì)化，以便于初學(xué)者接受，這是符合多數(shù)考生的實(shí)際情況的。
請(qǐng)看下面這則申論材料，這是某單位考試的申論試題�？赐旰笳�(qǐng)認(rèn)真思考，如何從公正的立場(chǎng)來對(duì)待類似事件。
（1）某縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，每人都有一本“民情日記”本，走到哪里就帶到哪里，隨時(shí)記錄與老百姓切身利益有關(guān)的問題，群眾對(duì)此好評(píng)有加�？h委縣政府要求每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部每月要有1/3的時(shí)間深入基層，同群眾促膝談心，傾聽真話，了解實(shí)情，并寫兩則以上“民情日記”和一份調(diào)查報(bào)告。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定專人負(fù)責(zé)將本單位領(lǐng)導(dǎo)的“民情日記”歸納整理后上報(bào)縣委辦公室，然后由縣委辦公室通過簡(jiǎn)報(bào)予以摘登。縣委則根據(jù)“民情日記”反饋上來的各種問題，定期或不定期地召開常委會(huì)議，進(jìn)行研究和解決。據(jù)了解，該縣300多名領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)H兩個(gè)月時(shí)間就寫了“民情日記”1800多則，解決與群眾利益有關(guān)的事465件。
�。�2）某縣耗資百萬(wàn)元，有108國(guó)道邊修建了“噴灌工程”。該工程竣工之時(shí)，電閘開處，甘霖飛灑，官員喝彩，參觀取經(jīng)者絡(luò)繹不絕。但檢查組、參觀團(tuán)一走，就偃旗息鼓，已閑置兩年。原來此工程中看不中用，農(nóng)民澆一畝地僅電費(fèi)就需二三十元，是引渠水澆地的三四倍。
�。�3）某地農(nóng)民過去愛種路邊田，因?yàn)榻煌ǚ奖悖a(chǎn)品便于?+-?，現(xiàn)在他們卻大都不愿再種路邊田了，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)把路邊田當(dāng)作“政績(jī)廣告”，強(qiáng)迫農(nóng)民不斷“調(diào)整結(jié)構(gòu)”，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)做法，今天搞“生態(tài)農(nóng)業(yè)，豬魚混養(yǎng)”，明天搞“葡萄長(zhǎng)廊，果樹飄香”，到頭來屢戰(zhàn)屢敗，吃虧的是農(nóng)民。
�。�4）據(jù)報(bào)載，某貧困縣花近千萬(wàn)元舉辦芒果節(jié)。芒果節(jié)期間，雖然用巨款請(qǐng)來歌星助興，但并未使果農(nóng)賣果難的問題得到解決。原來芒果節(jié)本應(yīng)在4月下旬舉辦，可縣領(lǐng)導(dǎo)為讓各方賓客能看到該縣“形象工程”“生態(tài)湖”，便將芒果節(jié)推遲到“形象工程”竣工后的5月28日，錯(cuò)過了芒果最佳促銷時(shí)機(jī)。
�。�5）某鎮(zhèn)政府自1998年開始建設(shè)“四萬(wàn)工程”，即“萬(wàn)畝黃花菜工程”、“萬(wàn)米綠色長(zhǎng)廊工程”、“萬(wàn)畝蔬菜工程”和“萬(wàn)戶養(yǎng)鴿工程”，為此拆除農(nóng)舍283間，征用農(nóng)民承包耕地300余畝，導(dǎo)致一些農(nóng)民至今無(wú)家可歸、無(wú)地可種，有的棲身在橋洞里已達(dá)一年之久。如今，雖然橫跨公路的標(biāo)語(yǔ)“菜青鴿白黃花飄香，境優(yōu)人靚綠廊溢情”、“抓好四萬(wàn)工程，造福五萬(wàn)人民”十分醒目，但菜地變成荒地，空空的大棚架子已成為兒童玩耍的器械；規(guī)劃中的鴿子廣場(chǎng)，周圍民房已拆除年余，但目前只立起了一座造價(jià)十萬(wàn)多元的高架燈座。
�。�6）下去搞調(diào)查研究，常常會(huì)遇上“要啥有啥”的干部。匯報(bào)情況的時(shí)候，他們不是實(shí)事求是，有啥說啥，而是察言觀色，要啥有啥�？茨銓�(duì)某一問題是持支持態(tài)度的，便掏出一堆正面的事例和典型；看你對(duì)某一問題是持反對(duì)態(tài)度的，便掏出一堆反面的事例和典型�？傊�，要什么經(jīng)驗(yàn)有什么經(jīng)驗(yàn)，要什么典型有什么典型，甚至有什么數(shù)字就能找到什么數(shù)字，把你應(yīng)對(duì)得舒舒服服，滿意而歸。于是，就出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象：花了很多精力下去調(diào)查研究，得到的卻是與實(shí)際情況距離很大的虛假情況。幾年前，某地為了總結(jié)某項(xiàng)工作的試點(diǎn)情況，派出七八個(gè)小組到同一城市去調(diào)查研究，看法竟大相徑庭，一個(gè)主要原因是上了“要啥有啥”的當(dāng)。
（7）據(jù)報(bào)道，某縣城關(guān)某小學(xué)校長(zhǎng)在向媒體介紹校舍是危房、150名學(xué)生不得不借用民房上課的情況后不久，就被鎮(zhèn)里免去了校長(zhǎng)職務(wù)。
�。�8）傳媒也經(jīng)常報(bào)道某某官員微服私訪的消息，但總讓人有不倫不類的感覺。一是有些微服私訪變了調(diào)。應(yīng)該說，微服私訪者，大抵是身居高位的官員，古時(shí)聽得最多的是皇上，或欽差大臣，至少也是總督或者巡撫。但是，現(xiàn)在聽到的大多是市縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，甚至連鄉(xiāng)長(zhǎng)下基層也美其名曰微服私訪。二是有些微服私訪變了味。一曰放不下身，也就是放不下“官架子”，不能以平民身、平常心去體察民情。二曰靜不下心。?+-?“宮”來，風(fēng)風(fēng)火火，心靜不下，一天兩天便打道回府。三曰聽不到話。下榻賓館酒店，置身鬧市大街，圍著轉(zhuǎn)的是各級(jí)地方官員，看到的是早就導(dǎo)演好的“戲”，聽到的是背熟的“臺(tái)詞”，至于百姓的真話、實(shí)話、心里話則無(wú)法聽到。四曰吃不了苦。置身于窮鄉(xiāng)僻壤，粗茶淡飯無(wú)法下咽，草席舊被難以入眠，再加之冬有寒氣逼身，夏有蚊蟲叮咬。五曰解不了難。屁股一冒煙，困難還是那個(gè)困難，負(fù)擔(dān)還是那個(gè)負(fù)擔(dān)，怨氣還是那股怨氣。
（9）某市政府第二十五次常務(wù)會(huì)議務(wù)實(shí)反虛，特別是要堅(jiān)決反對(duì)“虛”，比如年終少搞評(píng)比等花費(fèi)甚多且不必要的活動(dòng)。臨近年終，不少部門照例要搞總結(jié)評(píng)比活動(dòng)，眼下就有一些活動(dòng)計(jì)劃報(bào)到市長(zhǎng)那里。市政府要求，要少搞這些形式主義的東西。規(guī)定政府部門除了極個(gè)別的活動(dòng)經(jīng)批準(zhǔn)可搞外，其它一律不許搞。經(jīng)批準(zhǔn)的活動(dòng)即使搞也要縮小規(guī)模，降低標(biāo)準(zhǔn)。
�。�10）某縣來了上級(jí)派來的水利檢查組檢查洞庭湖水利工程。來到工地上一看，哇！但見“紅旗飛舞，農(nóng)民揮掀鏟土，拖拉機(jī)來來往往，好一派繁忙景象”�？h里還匯報(bào)說，本年度水利工程是歷年中出人力最多、投資最多的等等。估計(jì)看的聽的都使檢查組比較滿意，就轉(zhuǎn)到下一站檢查去了。這邊檢查組剛走，只見剛才還揮汗如雨的農(nóng)民們立刻收拾工具，坐上各種交通工具—包括剛剛賣力表演的小拖拉機(jī)，迅速撤離。有記者探問原因，農(nóng)民們答曰：鄉(xiāng)里叫我們來“表演”給檢查組看的，能頂好幾天工！
�。�11）某地區(qū)今年遭受了120年未遇的春旱，而所修建的引水工程竟引不來水，市財(cái)政撥款138.9萬(wàn)元修建的灌溉設(shè)施已閑置4年，涵洞口結(jié)滿了蛛網(wǎng)。干部們說，引長(zhǎng)江水灌溉，要有三道工程，第一道高壓取水，第二道干道送水，第三道溝渠分水，直到今天只修了無(wú)頭無(wú)尾的送水干道。農(nóng)民說：只修這一段，而且修在路邊容易看到的地方，修在市“蔬菜辦”容易檢查到的地方，做個(gè)樣子。如此看來，毫無(wú)作用的干渠只是專門供“官”參觀檢查的。有人稱這種“農(nóng)業(yè)”為“官賞農(nóng)業(yè)”。
（12）某鄉(xiāng)黨委書記，實(shí)在看不下那里“農(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮”的實(shí)情，看不下農(nóng)民因負(fù)擔(dān)過重（有的村人均500元人頭費(fèi)）而背井離鄉(xiāng)、使兩萬(wàn)畝土地摞荒的境況，給國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)含淚上書。信中說：“現(xiàn)在真話無(wú)處說，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聽到農(nóng)民增收就高興，匯報(bào)農(nóng)民減收就批評(píng)人。有典型，無(wú)論真假，就記錄、就推廣。基層干部察言觀色，投領(lǐng)導(dǎo)所好，到處增產(chǎn)增收，形勢(shì)大好。所以，真話也聽不到了……現(xiàn)在，作為一名基層干部，不出假典型，不出假數(shù)字，不違心做事，做實(shí)事求是的干部，真是太難太難了。”國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示后，省、縣領(lǐng)導(dǎo)采取措施，信中反映的問題很快得到了暫時(shí)的緩解。
（13）繼某大學(xué)出版社以向中國(guó)“希望工程”捐獻(xiàn)價(jià)值一百余萬(wàn)元人民幣的書籍紀(jì)念其復(fù)社二十周年后，今天，全國(guó)教育書刊發(fā)行聯(lián)合體（國(guó)內(nèi)二十三家民營(yíng)書店協(xié)議聯(lián)合組成）又向“希望工程”捐贈(zèng)了四十萬(wàn)元人民幣的現(xiàn)金和價(jià)值六十萬(wàn)元人民幣的與人民教育出版社新版中學(xué)教材同步的輔導(dǎo)用書，并以此慶祝聯(lián)合體成立五周年。捐款將由中國(guó)青基會(huì)用于在中國(guó)西部地區(qū)援建希望小學(xué)，捐贈(zèng)的書籍也將由中國(guó)青基會(huì)轉(zhuǎn)贈(zèng)給全國(guó)各地，主要是中西部地區(qū)的中學(xué)生。
（14）最近，某市政府向全市公務(wù)員提出一個(gè)要求：“做事不‘做戲’，做‘實(shí)干家’，不做‘表演家’�！彼砸@樣提，是因?yàn)檫@些年，基層干部“做戲”的事確實(shí)出了不少。有的是在會(huì)臺(tái)上“做戲”，喊大口號(hào)，說大計(jì)劃，提大措施，講大藍(lán)圖。但細(xì)心逐條核對(duì)一下就會(huì)發(fā)現(xiàn)，十之八九都是空對(duì)空。也有的是在匯報(bào)材料上“做戲”，揀好的說，揀大的說，揀已經(jīng)做了的說。十家企業(yè)九家虧損，便專門匯報(bào)那一家贏了多少多少利。更多的則是在應(yīng)付檢查時(shí)“做戲”。為了應(yīng)付計(jì)劃生育檢查而拉來互不認(rèn)識(shí)的男女組成“假夫妻”，為了迎接“普及九年義務(wù)教育驗(yàn)收”而到外邊去借“假學(xué)生”。
（15）轟轟烈烈地開展有十年之久的“全國(guó)衛(wèi)生城市”冠名活動(dòng)近期已被宣布不再進(jìn)行。來自全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)的消息表明：一些城市為了應(yīng)付檢查，不是下大力氣去提高日常管理水平，而是搞突擊甚至弄虛作假，影響了檢查評(píng)比的效果。某市在一次城市衛(wèi)生檢查評(píng)比中，因在主要街道擺滿了從市民家里借來的數(shù)萬(wàn)盆鮮花，而一舉獲得衛(wèi)生模范城市的稱號(hào)。然而煞風(fēng)景的是，檢查組前腳剛走，就發(fā)生了哄搶盆花的不文明事件。為此，全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)決定自今年起作為“流動(dòng)紅旗”式的“全國(guó)衛(wèi)生城市”冠名將不再進(jìn)行。今后全國(guó)城市衛(wèi)生檢查評(píng)比將實(shí)行申報(bào)制，對(duì)自愿報(bào)名參評(píng)的城市進(jìn)行“不打招呼”式的突擊檢查，每次檢查的結(jié)果由全國(guó)愛衛(wèi)生統(tǒng)一公布，評(píng)出名次，但不再授予“全國(guó)衛(wèi)生城市”的稱號(hào)。
�。�16）最近，某地群眾在為某個(gè)會(huì)議叫好，細(xì)一了解，原來這是統(tǒng)計(jì)部門開的一次“喊數(shù)會(huì)”。他們發(fā)現(xiàn)各縣報(bào)來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值明顯高于平均調(diào)查了解掌握的情況，立即召集各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)人開會(huì)，認(rèn)真核對(duì)，主動(dòng)減數(shù)，使上報(bào)的數(shù)字減少了弄虛作假。
�。�17）一個(gè)基層單位的領(lǐng)導(dǎo)說，年年要為應(yīng)付檢查傷腦筋。一曰小康達(dá)標(biāo)檢查，二曰初級(jí)衛(wèi)生保健檢查，三曰衛(wèi)生評(píng)比檢查，四曰體育先進(jìn)鎮(zhèn)評(píng)比檢查，五曰家教工作檢查。工作檢查本是很正常的事，為什么要傷腦筋呢？原因很簡(jiǎn)單，就是此類檢查變味了。其內(nèi)容條款看上去豐富實(shí)則瑣碎，而且?guī)缀醮笸‘悾菏紫纫腥舾赡甑目傮w規(guī)劃，然后是各年度的工作計(jì)劃和工作總結(jié)，要具備專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要有一系列的表格數(shù)字；主管部門要有一整套資料，當(dāng)?shù)攸h委、政府歷年的工作計(jì)劃和總結(jié)中也要有相應(yīng)的內(nèi)容。這樣就非常傷腦筋了：許多形式上的東西平時(shí)就沒有存檔而現(xiàn)在非要不可。接受檢查的部門不得不組織一批造假的人夜以繼日地起草、打印、裝訂，連幾年前的政府工作報(bào)告也要翻出來修改一番。如果是跨級(jí)、跨部門的檢查，還要自下而上的相關(guān)部門層層會(huì)審，哪一關(guān)提出異議都又得忙碌一陣子。除了案頭資料面面俱到外，還得騰出有關(guān)場(chǎng)所，置辦相關(guān)器材，掛上一塊又一塊牌子……直到檢查團(tuán)來了，又得誠(chéng)惶誠(chéng)恐地忙碌一番。試想，一個(gè)單位一年當(dāng)中有幾次類似的檢查，不搞得精疲力竭是過不了關(guān)的。
本試題文字部分篇幅較長(zhǎng)，給定資料共3811字。按常規(guī)閱讀速度500字/分鐘計(jì)算，需要7分鐘左右。但很多人可能讀一遍要讀15分鐘左右，生怕漏掉重要信息，這種擔(dān)心是不必要的�！度龂�(guó)演義》中有個(gè)故事：諸葛亮年輕時(shí)與徐庶、石廣元、孟公威等人一道游學(xué)讀書,“三人務(wù)于精熟,而亮獨(dú)觀其大略”。諸葛亮之所以成就功名，成為兩朝丞相，與他的學(xué)習(xí)方式有關(guān)。觀其大略之人,往往知識(shí)更廣泛,了解問題更全面。但這也不是說，讀書可以馬馬虎虎，浮光掠影，絕對(duì)不是這樣的。觀其大略同樣需要認(rèn)真讀書，只是不死摳一字一句，不因小失大，不為某一局部而放棄了整體。
宋代著名理學(xué)家陸象山曾說過這樣的話：“讀書且平平讀，未曉處且放過，不必太滯�！本褪遣汇@牛角尖，以不變應(yīng)萬(wàn)變。根據(jù)我個(gè)人對(duì)眾多申論試卷的閱讀情況來看，越是執(zhí)著于細(xì)部，則越容易陷于具體信息的干擾中。所謂進(jìn)得去、出不來是也。讀申論試卷，要能進(jìn)能出，先讀過三四遍，然后靜思默想五六分鐘，理出過七八九十來，在寫作時(shí)就能做到說一不二。所以做申論，還是要先抓主要問題，先看事物發(fā)展的大趨勢(shì)，把握住事件的要點(diǎn)。
我在這里身兼二任，既當(dāng)講授者又當(dāng)操作者，就算是授人以漁又授人以魚吧。考生在考試時(shí)，只要以公正之心對(duì)待世界，世界也就是公正的了。所以說身正不怕影子斜。只要考生心里鎮(zhèn)定自若，客觀冷靜，考試就成功在望了。
請(qǐng)看我擬的參考答案。
1.請(qǐng)用不超過150字的篇幅，對(duì)給定資料所反映的主要問題及其表現(xiàn)形式進(jìn)行概括。（20分）
本資料反映了我國(guó)地方政府的工作情況。地方政府里邊有很多人真心為民辦實(shí)事、辦正事、辦好事，同時(shí)也有很多地方政府及部門領(lǐng)導(dǎo)愛虛榮，好面子。在工作中擺架子，重形式，輕實(shí)質(zhì)。為了應(yīng)付上級(jí)檢查，在路邊修政績(jī)工程，搞“官”賞農(nóng)業(yè)，在辦公室報(bào)假情況，堆假材料，在現(xiàn)場(chǎng)人為表演做戲，對(duì)說真話干實(shí)事的人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。（149字）
自述自評(píng)：本套試卷確實(shí)有相當(dāng)難度，這在我在閱讀申論要求的時(shí)候發(fā)現(xiàn)的。我在讀完第一遍后，看到申論要求。然后回去讀了第二遍。對(duì)其反映的主要問題，這個(gè)還比較好辦，就是反映我國(guó)部分地方政府部門工作作風(fēng)虛浮的問題。對(duì)其形式的概括，頗費(fèi)周折。我將每一段的主要問題都進(jìn)行了概括，依次是
1、為民辦實(shí)事。
2、修觀看工程。
3、打政績(jī)廣告。
4、推形象工程。
5、搞政績(jī)工程。
6、提供假情報(bào)。
7、打擊說真話者。
8、擺官架子。
9、會(huì)議反虛。
10、工作表演。
11、搞“官”賞農(nóng)業(yè)。
12、為民說真話。
13、趕時(shí)髦搶風(fēng)頭。
14、做戲。
15、應(yīng)付檢查。
16、務(wù)實(shí)減數(shù)。
17、應(yīng)付檢查。
我估計(jì)，能做完上一步的考生大有人在，因?yàn)檫@些資料都是經(jīng)過整理過的，從中挑出一兩個(gè)詞語(yǔ)來概括其主要內(nèi)容不是問題。真正難的是如何將這么多問題概括出其主要問題，并概括其表現(xiàn)形式。
所以，第一句是要總括。先下大包圍，再分而食之。也就是畫個(gè)圈，指明其范圍。所以有第一句話“本資料反映了我國(guó)地方政府的工作情況�！边@是一個(gè)宏觀的概括，客觀地說，沒有傾向性�，F(xiàn)在要進(jìn)行分述。分述是不是只講主要問題，在這里主要問題是負(fù)面的，是不是我們只說負(fù)面的，按題意似乎是這樣�？芍灰鰜硪幌�，在機(jī)關(guān)里要是只說社會(huì)的歪風(fēng)邪風(fēng)而閉口不談?wù)龤獾脑�，�?shí)際上是不可能的。
所以問題要一分為二地看，先說好的方面，再說差的方面。好的方面文字要偏少，差的方面文字要偏多。但如果把上面的表現(xiàn)形式羅列起來，這道題還是沒做好。
在概括列舉其表現(xiàn)形式時(shí)，我是很費(fèi)了一番腦筋的。要把它概括得不交叉、不重迭、無(wú)疏漏，必須要尋找一種合適的方法。所以就先說好的方面，再著重說差的方面。好的方面列舉有三個(gè)要點(diǎn)：1、為民辦實(shí)事。12、為民說真話。16、務(wù)實(shí)減數(shù)。如果羅列起來，概括得也算可以，但層次感不強(qiáng)。于是我又繼續(xù)思考這三個(gè)要點(diǎn)之間的層次關(guān)系，就從三個(gè)方面來概括，那就是辦實(shí)事、辦正事、辦好事。
申論的基本政治精神是公正，當(dāng)然，公正與公開、公平是緊密聯(lián)系在一起的，三者渾然一體。為了更具體地領(lǐng)會(huì)申論公正的精神實(shí)質(zhì)，我們?cè)僬乙粋�(gè)模擬答案來分析。請(qǐng)先看下面給定資料。
�。�1）今年6月17日，北京市和東城區(qū)勞動(dòng)保障部門在地壇公園舉行勞動(dòng)保障政策咨詢活動(dòng)，在咨詢社會(huì)保險(xiǎn)問題的近3000人次中，對(duì)有關(guān)政策一無(wú)所知的約占30%，一知半解的約占40%。這表明絕大多數(shù)人對(duì)勞動(dòng)保障政策法規(guī)基本上還不明白。
（2）問起原因，不少咨詢者談了“五不到”，即廣播聽不到（上下班在路上），電視看不到（回家做飯忙家務(wù)），報(bào)紙看不到（單位訂報(bào)少），培訓(xùn)輪不到，企業(yè)講不到。這說明人們了解法規(guī)的渠道還有待進(jìn)一步暢通，相關(guān)媒體對(duì)法規(guī)，尤其是新出臺(tái)約有關(guān)政策報(bào)道和解釋工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
�。�3）曾有一位老工人到勞動(dòng)部門說：“您給評(píng)評(píng)理，我干了30年了，大錯(cuò)小錯(cuò)沒犯，干活任勞任怨，這不，簽了五年合同，說什么也不給續(xù)簽了，這會(huì)兒到哪去找工作？”其實(shí)，按照老工人的條件，五年前就該簽無(wú)固定期合同，因?yàn)樗?dāng)時(shí)工作已滿10年，而且離退休已不到10年，為什么不向單位提出簽無(wú)固定期合同呢？原因就是對(duì)勞動(dòng)合同的有關(guān)法規(guī)不了解。
�。�4）隨著《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的實(shí)施，勞動(dòng)爭(zhēng)議也隨之猛增。勞動(dòng)者和企業(yè)以《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》為準(zhǔn)則，對(duì)簿公堂，維護(hù)自身的合法權(quán)利。僅北京的一個(gè)遠(yuǎn)郊縣，1995年到1999年，4年間勞動(dòng)爭(zhēng)議案件增長(zhǎng)5.7倍。北京市1999年全市共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件5234起，涉及職工11183人，比上一年增加64.2%，其中集體勞動(dòng)爭(zhēng)議案件242件，涉及職工6191人，比上一年增加78.5%。
�。�5）李小姐在一家公司負(fù)責(zé)打印工作，由于文稿較多，常常一天也不得閑，公司還常在臨下班時(shí)交給李小姐一些需要打印的文稿，有時(shí)周末，公司主管告知李小姐，這些文稿下周一要，李小姐不得不加班加點(diǎn)工作，有時(shí)休息日也來公司加班，當(dāng)李小姐向公司提出給加班費(fèi)時(shí)，公司領(lǐng)導(dǎo)卻說：“公司并未安排你加班，你加班是自愿行為，也就沒有加班費(fèi)。”為此引起爭(zhēng)議。
�。�6）據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，本市今年地方企業(yè)將有33.7萬(wàn)名職工勞動(dòng)合同期限屆滿，其中城鎮(zhèn)職工26萬(wàn)。在這26萬(wàn)職工中，簽訂5年期勞動(dòng)合同的占81.1%。今年勞動(dòng)合同期限屆滿的職工相對(duì)集中，人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過往年，是五年期勞動(dòng)合同期限屆滿的高峰期。下半年勞動(dòng)合同期限屆滿的職工占全年的73%，是終止還是續(xù)訂迫在眉睫。
有人根據(jù)它的申論要求做出了答案提示。
1.請(qǐng)用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。（20分）
答案提示：上述材料反映了：在《勞動(dòng)法》實(shí)施的六年里，人們對(duì)它的掌握還比較膚淺，主要表現(xiàn)在條文不了解，合同不會(huì)簽，糾紛案件多。
2.請(qǐng)用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。（30分）
答案提示：加大《勞動(dòng)法》的宣傳力度，另外與勞動(dòng)法配套的法應(yīng)盡快出臺(tái)，比如《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)合同法》、《促進(jìn)就業(yè)法》等。就《勞動(dòng)法》而言，通過五年多的實(shí)踐，也有其不盡善盡美的地方，應(yīng)聽取專家和勞動(dòng)部的意見，加以修改。對(duì)于普通人。這部法與每個(gè)人的工作息息相關(guān)，您是否也該多花點(diǎn)精力學(xué)學(xué)它呢?
與申論的政治精神相對(duì)照，你認(rèn)為上述答案提示如何？
原文提供的是且僅是答案提示。這反映了兩個(gè)問題：一是多數(shù)做模擬試卷者都害怕下水作文。二是這種恐懼心理又不想表現(xiàn)出來讓他人知道，于是就虛晃一槍，提示一下，其意思是不是我不知道，只是我不想說而已，說了浪費(fèi)紙張。
所以我對(duì)以上答案提示之類頗不認(rèn)同。很多申論參考書上都只有答案提示，最多也就只有參考答案。對(duì)其具體內(nèi)容，我常有不同看法。經(jīng)過對(duì)申論三年多反復(fù)的研究，我才基本明白申論的深刻內(nèi)涵。
上述答案提示，從申論的政治精神角度來衡量，有何不足呢？我認(rèn)為有三點(diǎn)：一是考慮問題不全面，只考慮到局部，沒考慮全面，第一題答案提示著重考慮的是職工，而沒有考慮單位。第二題只考慮了部分，沒考慮全局，注意力集中在法律上，而沒相關(guān)環(huán)節(jié)缺乏思考，而且方案也只具有可行性，沒有可操作性。如此當(dāng)然就有失公正，也就無(wú)法做到公平，當(dāng)然也就不便于公開了。換句話說，就是說理論上一片光明，實(shí)踐中黑燈瞎火的。
站在一個(gè)國(guó)家公務(wù)員的立場(chǎng)，來考慮問題，必須要全面，分主次，才能公正。首先是要考慮到事件的各個(gè)方面，其次要兼顧問題的正反兩個(gè)對(duì)立面。要把事物的方方面面都想周全，要把事件的各個(gè)環(huán)節(jié)都想清楚。那么，第一道題的答案該怎樣做呢？請(qǐng)看答案，思考一下為什么要按這樣的順序排列，這樣排列有什么好處。（郭五林）
該材料反映了當(dāng)前我們國(guó)家勞動(dòng)保障中存在的普遍問題：國(guó)家勞動(dòng)法律體系不完備，勞動(dòng)法規(guī)宣傳渠道不通暢，職工缺乏有效途徑獲取勞動(dòng)保障知識(shí)，部分企業(yè)鉆法律的空子損害職工權(quán)益，對(duì)職工的勞動(dòng)保障不到位，侵害了職工的合法權(quán)益，很多職工缺乏必要的法律知識(shí)，無(wú)力保護(hù)自己的合法權(quán)益，形成很多勞動(dòng)糾紛，勞資矛盾日益突出。（150字）
在這里告訴大家一個(gè)考試技巧：建議考生在考試中在做第一題、第二題時(shí)可先打草稿，如沒有草稿紙，可在試卷上邊、右邊的空白處用鉛筆先做一遍。我曾經(jīng)參加過1997年、1998年高考閱卷，兩次都主要是批閱作文，兩次都被評(píng)為高考優(yōu)秀閱卷教師。在閱卷過程中，對(duì)于考生在指定寫作答案之外的試卷其它部分寫作的文字，是不影響該題評(píng)分的�，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)部分省市已經(jīng)在申論閱卷中取消了卷面分，考生就更應(yīng)該把政策用活用夠。所以，用鉛筆在給定資料部分試卷空白上寫字，是可以放心大膽地進(jìn)行的。如果明確規(guī)定不能帶鉛筆，用鋼筆在那些地方寫字也是可以。
本來，類似的考試都可以使用網(wǎng)上考試的辦法，只是我們國(guó)家現(xiàn)在設(shè)備、人員、政策方面都還有很多不足之處，所以國(guó)家公務(wù)員考試考申論都6年了，依然沿用筆試的辦法，而很多職位卻又要另外加試計(jì)算機(jī)，實(shí)在是國(guó)情所限，不得不如此。
現(xiàn)在我們來看第二題怎么做。為了使答案具有條理性，我通常都采取分層分類法來做這類題。首先解決觀念問題，其次解決制度問題，再次解決具體問題，最后對(duì)一些方案重點(diǎn)提及或創(chuàng)新提出。試一試，這應(yīng)當(dāng)是一種簡(jiǎn)單有效的方法。
一、勞動(dòng)保障部門聯(lián)合新聞文化出版宣傳部門，采取人際傳播、組織傳播和大眾傳播等多種形式，普及勞動(dòng)保障政策，使廣大職工學(xué)法、知法、懂法、用法。
二、勞動(dòng)保障部門對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件比較多的企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)帶有普遍性的問題制定切實(shí)可行的辦法予以統(tǒng)一解決，對(duì)情況特殊的問題交由勞動(dòng)仲裁部門裁決。
三、勞動(dòng)保障部門在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，擬定勞動(dòng)保障的地方法規(guī)草稿，并進(jìn)行可行性論證，將草稿將由社會(huì)廣泛討論，將法規(guī)和論證報(bào)告及搜集到的各方面意見一并送交市人民政府，待市政府審批后在全市范圍內(nèi)施行。
四、設(shè)立勞動(dòng)保障熱線電話，從事法律咨詢、接受勞動(dòng)保障爭(zhēng)議投訴。聯(lián)合律師事務(wù)所，對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行法律援助。（301字）
做申論試題，強(qiáng)調(diào)可行性和可操作性，主管部門要負(fù)主要責(zé)任，協(xié)管部門負(fù)次要責(zé)任。但只要行政機(jī)關(guān)的部門，不管是哪一個(gè)，都有權(quán)利和義務(wù)為解決社會(huì)問題而努力，不得逃避責(zé)任，否則就有行政不作為之嫌。
我在這里用環(huán)節(jié)分析法來解決如何概括這則資料里反映的主要問題，主要問題是紛繁復(fù)雜的，其表現(xiàn)形式多種多樣。必須有清晰的思路，嚴(yán)密的邏輯才行。根據(jù)檢查的時(shí)間經(jīng)歷來看，是先路過境內(nèi)，再到辦公室聽匯報(bào)，看材料，再開會(huì)，再到工作現(xiàn)場(chǎng)。然后告辭。所以各個(gè)環(huán)節(jié)都發(fā)生了些什么，將異質(zhì)同構(gòu)（所謂“異質(zhì)”指的是不同質(zhì)的事物，而“同構(gòu)”指的是相同結(jié)構(gòu)的事物，異質(zhì)的意義在于解釋事物的獨(dú)立和完整，而同構(gòu)的意義在于解釋事物的歸屬和聯(lián)系）或同質(zhì)同構(gòu)的問題概括為一類，歸納之后，把它們按時(shí)間順序和環(huán)節(jié)連續(xù)性寫下來，于是就得到了分述句的答案。“基層干部里邊有很多人真心為民辦實(shí)事、辦正事、辦好事，同時(shí)也有很多地方政府及部門領(lǐng)導(dǎo)愛虛榮，好面子。在工作中擺架子，重形式，輕實(shí)質(zhì)。為了應(yīng)付上級(jí)檢查，在路邊修政績(jī)工程，搞“官”賞農(nóng)業(yè)，在辦公室報(bào)假情況，堆假材料，在現(xiàn)場(chǎng)人為表演做戲，對(duì)說真話干實(shí)事的人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)
做完這道題時(shí)，我有一個(gè)感受，貢獻(xiàn)出來與大家分享：這道題真難！
2.請(qǐng)用不超過500字的篇幅，分析形成給定資料所反映的主要問題的原因，提出解決問題的方案。分析要有條理，方案要具有針對(duì)性和可操作性。（40分）
當(dāng)前一些地方政府及部門工作中存在著比較嚴(yán)重的形式主義傾向。其原因主要是部分公務(wù)員對(duì)本職工作思想上認(rèn)識(shí)模糊，沒有把落實(shí)全心全意為人民服務(wù)的宗旨。行政機(jī)關(guān)在工作績(jī)效考核制度上缺乏有效約束，對(duì)走形式、做過場(chǎng)的單位沒有嚴(yán)厲的處罰措施。一些公務(wù)員在工作中為了維護(hù)自身利益，敷衍塞責(zé)，蒙混過關(guān)，欺上瞞下�，F(xiàn)根據(jù)實(shí)際，提出以下解決方案。
一、加強(qiáng)公務(wù)員的道德要求，建設(shè)誠(chéng)信政府。建設(shè)公務(wù)員誠(chéng)信檔案，劃分誠(chéng)信級(jí)別，對(duì)有說假話、報(bào)假帳、做空事的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)有違背公務(wù)員誠(chéng)信道德的領(lǐng)導(dǎo)要采取處罰措施，并進(jìn)行公示。樹立一批對(duì)人民說真話、為人民辦實(shí)事、為國(guó)家謀利益的優(yōu)秀公務(wù)員典型。
二、建立完善的公務(wù)員工作評(píng)估體系。加強(qiáng)公務(wù)員工作評(píng)估的可行性和可操作性，改革傳統(tǒng)的感性化、感官化、形式化的行政工作評(píng)價(jià)方式，建立理性化、數(shù)據(jù)化、對(duì)象化的行政工作評(píng)價(jià)方式。
三、規(guī)范行政決策程序，強(qiáng)化行政執(zhí)行監(jiān)督。落實(shí)政務(wù)公開各項(xiàng)要求，政府重大項(xiàng)目建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)交由社會(huì)各界廣泛討論，邀請(qǐng)專家進(jìn)行嚴(yán)格論證，安排專業(yè)人才進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)工作過程中的監(jiān)督管理。（458字）
自述自評(píng)：對(duì)于公務(wù)員處事要公正、公平、公開的要求，首先要從轉(zhuǎn)變觀念做起，因?yàn)樗枷胧且磺行袆?dòng)的起點(diǎn)，從“頭”（思想）抓起才能從根源上杜絕�？康赖隆⒇�(zé)任、良心來約束公務(wù)員，公正之心，是行政公正的必然和要求，是行政公正的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
總書記同志說過：“關(guān)鍵的問題是教育干部�！奔訌�(qiáng)思想政治工作，是GCD領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)國(guó)家管理的優(yōu)勢(shì)和特色。但光口說不行，必須要建立完善的制度來進(jìn)行保證，因?yàn)橹贫染哂衅毡樾院蛷?qiáng)制性，對(duì)施行范圍中的所有人、所有事都能起到管理作用。制度既要進(jìn)行正向激勵(lì)，也要進(jìn)行負(fù)向懲罰，確保公務(wù)員的責(zé)、權(quán)、利對(duì)等。制度公正是行政公正的核心。最后，制定要落實(shí)，既要加強(qiáng)執(zhí)行力度，也要加強(qiáng)監(jiān)督力度。執(zhí)行公正是行政公正的最終體現(xiàn)。從這三個(gè)層面來闡述，我們就能從思想觀念上、制度環(huán)境上、執(zhí)行監(jiān)督上營(yíng)造一個(gè)公正、公平、公開的行政環(huán)境，確�？茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的依法實(shí)現(xiàn)，確保治國(guó)平天下的政治理想的實(shí)現(xiàn)。
相比而言，這道題要輕松一些。為什么呢？一是字?jǐn)?shù)較多，思維放得開些，寫下來的答案字?jǐn)?shù)可以進(jìn)行調(diào)控，前邊的寫多了些，后連的就簡(jiǎn)略點(diǎn)。二是使用分層法來寫答案，簡(jiǎn)單易行。從觀念、制度、操作三個(gè)層面來分析，化難為易，由簡(jiǎn)入繁。三是平時(shí)讀的這方面的東西多，寫起來自然就順手。不過，對(duì)于考生來說還是有相當(dāng)困難的地方，那就是相同的內(nèi)容，如何排列其順序，對(duì)很多缺乏經(jīng)驗(yàn)的考生來說，如果不對(duì)程序、動(dòng)作的邏輯順序進(jìn)行認(rèn)真思考，要做得條理清楚是很不容易的。
但功夫在于平時(shí)積累。這里又教大家一個(gè)備考技巧：讀報(bào)紙讀人民日?qǐng)?bào)，讀人民日?qǐng)?bào)先讀頭版，讀頭版先讀黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)具體工作所作的講話。這些講話既務(wù)虛又務(wù)實(shí)，先務(wù)虛后務(wù)實(shí)，反映了我國(guó)政治家的高超行政水平。公務(wù)員每天看報(bào)，是他們的工作所需，而很多老百姓卻經(jīng)常不理解。很多學(xué)生想考公務(wù)員，但平時(shí)卻不愛看報(bào)紙，我對(duì)此是持否定態(tài)度的。對(duì)凡是向我詢問如何準(zhǔn)備申論考試的都說同一句話：“記住每天看人民日?qǐng)?bào)頭版，認(rèn)真閱讀領(lǐng)導(dǎo)講話，熟讀成誦，堅(jiān)持一個(gè)月。”
3.針對(duì)給定資料所反映的主要問題，用不少于1200字的篇幅，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫一篇議論性的文章。要求：論點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力�！ �
把好事做好，把實(shí)事辦實(shí)
隨時(shí)把人民群眾的饑寒冷暖記在心上，隨時(shí)把人民群眾的問題困難寫在筆記本上，隨時(shí)把解決人民群眾急需要解決的事情落實(shí)到行動(dòng)上，這是每一個(gè)國(guó)家公務(wù)員的使命和職責(zé)。凡是這樣做的人，人民群眾就高興、就贊成、就滿意。凡是不這樣做的人，人民群眾就不高興、不贊成、不滿意。
在我們的現(xiàn)實(shí)生活中就有很多這樣的干部。他們隨身攜帶民情日記本，走到哪里就帶到哪里，帶到哪里就記到哪里，記到哪里問題就解決到哪里。某某縣黨政干部就是這樣一群人。他們深入基層，與群眾談心，聽群眾說話，記群眾反映，全縣300名領(lǐng)導(dǎo)干部，在兩個(gè)月的時(shí)間里，就寫民情日記1800多則，解決與群眾利益有關(guān)的事情465件。
新時(shí)期，我們需要這樣一批又一批一心一意為人民群眾辦實(shí)事、辦好事的干部。他們?cè)诠ぷ髦�，�?wù)求把好事做好，把實(shí)事做實(shí)。只要是人民群眾關(guān)心的，他們就關(guān)心；只要是人民群眾反對(duì)的，他們就反對(duì)。公務(wù)員是人民公仆，為人民服務(wù)，為人民辦事，這是公務(wù)員的份內(nèi)之責(zé)。這個(gè)問題本來并不難，難的是很多同志在工作中被絢麗的榮譽(yù)沖暈頭腦，被悅耳的謊言迷惑心靈，被美酒麻醉舌頭，根本并沒有把為人民服務(wù)作為自己行動(dòng)的指針和向?qū)�，而是僅僅把它作為一種口號(hào)刷在墻上、寫在紙上，說在嘴上，落在空上。
當(dāng)前，各級(jí)政府中，確實(shí)有一部分虛榮心強(qiáng)，愛面子，認(rèn)為農(nóng)民土，生怕接觸農(nóng)民，沾上泥土弄臟了衣服，所以偶而下去轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，坐在車?yán)锟匆豢矗_不下地，心不在焉，看到一些現(xiàn)象，聽到一些情況，吃了一桌山珍，喝了一罐美酒，趾高氣揚(yáng)地回到機(jī)關(guān)，還美其名曰微服私訪。
殊不知，他們看到的現(xiàn)象有的經(jīng)過策劃，聽到的情況有些經(jīng)過處理，檢查的材料不少經(jīng)過炮制。如果憑著這些浮光掠影的現(xiàn)象、外在光鮮的事實(shí)、形式完備的材料就來進(jìn)行行政決策的話，不知道有多少納稅人的錢要被浪費(fèi)，不知道又有多少國(guó)家利益要遭損失。然而，確實(shí)有那么不一批人聽不得真話，見不得實(shí)情，他們聽到困難就想回避，見到榮譽(yù)生怕落下，他們喜歡的是錦上添花，他們不愿的是雪中送炭。雖然這些人在我們的干部隊(duì)伍中只是少數(shù)，但影響極壞，人民有意見，社會(huì)有看法，影響了黨和政府的形象，危害社會(huì)主義建設(shè)。
我們要在各級(jí)政府中開展一次規(guī)模浩大的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，對(duì)于各級(jí)政府工作人員中存在的官僚作風(fēng)、浮夸現(xiàn)象、做假行為進(jìn)行認(rèn)真批評(píng)和自我批評(píng)，我們要采用嚴(yán)格的考核機(jī)制來預(yù)防這種行為今后繼續(xù)發(fā)生，我們要?jiǎng)訂T人民群眾一起來監(jiān)督政府行為，努力建設(shè)一個(gè)高效政府、務(wù)實(shí)政府、誠(chéng)信政府，陽(yáng)光政府，踏踏實(shí)實(shí)地為民做好事、辦實(shí)事。我們的目的，就是要把人民政府為人民這句承諾兌現(xiàn)。
今天，我們學(xué)習(xí)三個(gè)代表，就是要把三個(gè)代表滲透到日常工作中來，滲透到為人民服務(wù)的每一件事情中來。作為國(guó)家公務(wù)員，我們上代表國(guó)家和政府行使管理職能，下代表人民群眾利益為人民說話辦事，中間代表著國(guó)家公務(wù)員的整體形象公正嚴(yán)明。我們必須注重自己的言行，把好事做好，把實(shí)事辦實(shí)。把黨委、政府和人民交給我們做的事情做好，把黨委、政府和人民交給我們辦的事情辦實(shí)。（1229字）
自述自評(píng)：本文具有兩個(gè)鮮明特點(diǎn)。一是牢牢地把握住政治，充分地體現(xiàn)了正氣，堅(jiān)持人民性，想人民之所想，急人民之所急，愛人民之所愛，恨人民之所恨。全文愛憎分明，立場(chǎng)公正堅(jiān)定，對(duì)為民辦實(shí)事、辦好事的行為大加贊揚(yáng)，對(duì)虛夸、浮華的行為大加鞭撻。二是將深刻的政治化為流暢的語(yǔ)言。文中大量使用排比、對(duì)偶，熟練運(yùn)用了大量國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的講話，并結(jié)合具體實(shí)際，使語(yǔ)言生動(dòng)形象。文章中排比、對(duì)偶句多，增強(qiáng)了文章氣勢(shì)，增強(qiáng)了文章的權(quán)威性和說服力，具有強(qiáng)烈的感染力。希望大家多讀幾遍本文，這是真正為應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生量身定做的，貼近社會(huì)實(shí)際，貼近考試實(shí)際，貼近大學(xué)生實(shí)際。如果你考公務(wù)員的目標(biāo)明確，意志堅(jiān)定，你最好把本文熟讀成誦。
申論的氣勢(shì)在于正氣，在于大氣。正氣是公務(wù)員心中想的全是人民群眾，唯獨(dú)沒有自己而表現(xiàn)出來的氣概。大氣在于申論能夠從全局的高度著眼，能夠從局部的細(xì)微之處入手。這種氣表現(xiàn)在于行文語(yǔ)言的固化和結(jié)構(gòu)的固化兩個(gè)方面。申論語(yǔ)言要以陳述句為主，多使用異質(zhì)同構(gòu)或同質(zhì)異構(gòu)的語(yǔ)句，反復(fù)加深讀者或聽眾的認(rèn)識(shí)。
在申論中要講政治、講正氣，前提是講學(xué)習(xí)。我長(zhǎng)期看人民日?qǐng)?bào)頭版，那是一個(gè)有13億多人口的國(guó)家里最重要的理論或事實(shí)，所以我極為關(guān)注，深受其濡染。是可謂“取法上上，可得其上” 。如果說我的這篇文章還有可圈可點(diǎn)之處，那我得首先感謝人民日?qǐng)?bào)及為其頭版寫文章的所有人。沒有他們的卓有成效的工作，也不會(huì)有我這篇文章的出現(xiàn)。 （責(zé)任編輯：admin)
