華圖教育閱讀提示：對于宏觀調控的目標，有學者提出政府宏觀調控的目標應以增長為首，可也有學者主張以就業(yè)為先。那么，增長與就業(yè)，對于宏觀調控何者更重要？華圖公務員考試研究中心申論研究專家鐘君老師分析宏觀調控以增長為先，那么如果失業(yè)問題嚴重化，則會給社會成員造成不良印象、對社會生活產生消極的影響。因此就業(yè)是宏觀調控目標之首。且政府在調控上需要采取大力開展人本服務，提高就業(yè)服務水平等措施來解決就業(yè)問題。

    對宏觀調控的目標，人們本來早有共識�？山�一兩年，經濟學界卻舊話重提。爭論的焦點，不在宏觀調控到底有哪些目標，而在調控的諸多目標中，究竟以哪一目標為先？有學者提出政府宏觀調控的目標應該是“促進經濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、維持國際收支平衡”�？梢灿袑W者主張宏觀調控仍應堅持以“增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、促進經濟增長、維持國際收支平衡”為目標。仔細比較，兩者有著很大不同：一方是以增長為首，一方則是以就業(yè)為先。

    那么，增長與就業(yè)，對宏觀調控何者更重要？這里目標的排序，直接決定著政府宏觀調控的導向。美國經濟學家金德爾伯格有一個精辟的比喻：經濟好比一個人，增長是指身體長高，發(fā)展是指素質改善。正如身體長高不等于素質改善，增長與發(fā)展，不可混為一談。從“發(fā)展是硬道理”，推不出“增長優(yōu)先”的結論。相反，把就業(yè)放在宏觀調控目標之首，才是經濟發(fā)展的內在邏輯。所以宏觀調控應堅持以就業(yè)為先，而且“經濟增長”應排在“增加就業(yè)”與“穩(wěn)定物價”之后。

    宏觀調控以增長為首，在于如果失業(yè)問題嚴重化，則會產生非常消極的影響：

    一、失業(yè)帶給社會成員以不良的影響。失業(yè)人員的收入銳減，雖然單位和國家有失業(yè)救濟金，但是在城市的高物價、高消費的情況下，無疑杯水車薪。尤其是，我國尚處于社會轉型期，各種制度很不完善，在全社會范圍內，還沒有建立完整的社會保障制度。在失業(yè)之后，面臨房子、醫(yī)療、孩子的教育等問題。因而，失業(yè)者的生活狀況不盡人意；此外，失業(yè)者在失業(yè)后的歸屬感喪失，失望、沮喪、甚至絕望，一時難以走出陰影。再加上年齡因素，再就業(yè)也很困難，這些都會影響失業(yè)者的心理狀態(tài)。 

    二、失業(yè)對社會生活產生消極的影響。失業(yè)者的收入水平下降，從而導致購買力下降，從而影響整個經濟的協(xié)調、持續(xù)發(fā)展。在優(yōu)勝劣汰的市場競爭中，會有許多技術落后、產品質量差、管理跟不上、信息不靈通的中國企業(yè)倒閉、破產。除對經濟的影響外，失業(yè)人口過多，也會危及社會秩序。過多的失業(yè)人口，極易形成黑社會組織，危及社會治安。同時，失業(yè)還激化社會矛盾，影響社會和諧，上訪、破壞活動會隨著失業(yè)的增加而增加。

    那么，政府在調控上需要采取幾個措施解決就業(yè)問題：

    首先，大力開展人本服務，提高就業(yè)服務水平，在加強勞動力市場建設的同時，全力推進就業(yè)服務的“制度化、專業(yè)化和社會化”，指導各地充分利用資源，拓展服務功能，改進服務方式。

    其次，積極推進再就業(yè)培訓和技能人才培養(yǎng)工作，推行政府再就業(yè)培訓經費補貼與再就業(yè)效果掛鉤的工作機制，積極探索創(chuàng)業(yè)培訓與落實小額擔保貸款政策相結合工作模式，增強再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓的針對性、實效性。

    再次，壓縮傳統(tǒng)過剩行業(yè)，大力發(fā)展服務、旅游等第三產業(yè)，真正放松行政控制和管制，各級政府要逐步減少管制，通過推出一些促進其發(fā)展的產業(yè)政策和刺激措施就業(yè)。

    此外，對下崗失業(yè)人員較多的中小企業(yè)進行小額信貸支持。

    總之，就業(yè)是民生之本，是人民群眾改善生活的基本前提和基本途徑。就業(yè)的情況如何，關系到人民群眾的切身利益，關系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關系到全面建設小康社會的宏偉目標，關系到實現全體人民的共同富裕。強調宏觀調控當以就業(yè)為先，是擺在各級政府面前的頭等大事，馬虎不得，急需切實解決。