從黨中央、國務院到各有關部門,對煤礦安全生產的問題是足夠重視的,也采取了不少措施,并取得了一定成效。然而與煤礦安全形勢總體趨穩(wěn)形成鮮明對比的是,煤礦的爆炸聲不絕于耳,一連串的厄報接踵而至,對此我有以下幾點對策。
第一,嚴格執(zhí)行停產整頓煤礦的指令,加強對已取得安全生產許可證礦井的監(jiān)管。
各級煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察機構,對不符合安全生產條件應予停產整頓的礦井,要依法下達停產整頓指令。對整頓無望、停而不整、違法生產的礦井依法予以關閉。煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察機構要嚴格標準、保證質量,加快安全生產許可證審核進度,做到合格一家頒發(fā)一家。要加強對已取得安全生產許可證礦井的監(jiān)管,建立安全生產許可證年審制度。經審核不再具備安全生產許可證標準的,要及時暫扣或吊銷安全生產許可證,并依法責令停產整頓或關閉。
第二,嚴肅查處違法生產造成的事故。
對已被責令停產整頓而明停暗開,違法生產造成的事故,要依法嚴懲。加大經濟處罰力度,要依法堅決沒收非法所得,處罰措施一定要嚴。處罰的尺度衡量要超越污染環(huán)境、搶占資源、破壞經濟秩序的標準,放到危及人民生命安全的高度。當然,這種處罰要建立在依法行政、有法可依的基礎上。
第三,必須實行重大責任追究制度,加大刑事責任追究的力度。
最近,國務院出臺了《關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》,明確提出,一是出現重大安全事故,要依法追究直接責任人的責任,要吊銷煤礦負責人資質證書,五年內不許從事煤礦管理工作。二是要按照黨紀政紀從嚴追究責任,嚴肅查處事故背后的失職、瀆職以及腐敗等問題,情節(jié)嚴重、構成犯罪的,還要依法追究刑事責任。無論什么樣的領導,只要他對人民生命安全麻木不仁,玩忽職守,就難逃法律、法規(guī)的懲罰。三是加大刑事責任追究的力度。對非法生產造成重大事故和其它嚴重后果的有關責任者,移送司法部門追究刑事責任。
第四,嚴格依法行政,加強執(zhí)法監(jiān)督,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。
煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察機構要建立健全行政執(zhí)法責任制,努力形成有效的監(jiān)督機制。做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和廉潔執(zhí)法。要認真查找監(jiān)察執(zhí)法過程中存在的不規(guī)范、不嚴格、不落實的問題,認真整改。當前要特別注意研究和解決對停產整頓礦井加大監(jiān)察執(zhí)法力度的監(jiān)督問題。安全監(jiān)管、監(jiān)察工作要主動接受監(jiān)督。對停產整頓的礦井,責令關閉的礦井,都要及時向新聞媒體公布,接受社會和輿論的監(jiān)督;對已被責令停產整頓而明停暗開,頂風違法生產造成的事故案例,要公開查處情況,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。建立煤礦安全整治舉報獎勵制度,公開舉報電話、舉報信箱,鼓勵廣大職工和人民群眾參與監(jiān)督。
我們只有認真做好以上幾點對策,才能更好地保障工人們的生命安全。趕快行動起來吧,再也不能消極等待,再也不能陽奉陰違,再也不能把人民的生命視為兒戲了!
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