一、通過的五部法律

    2007年8月30日下午，十屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議經(jīng)表決，通過了《反壟斷法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、修改后的《動(dòng)物防疫法》和全國人大常委會(huì)關(guān)于修改《城市房地產(chǎn)管理法》的決定。會(huì)議表決通過了全國人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《聯(lián)合實(shí)施國際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆計(jì)劃建立國際聚變能組織的協(xié)定》、《聯(lián)合實(shí)施國際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆計(jì)劃國際聚變能組織特權(quán)和豁免協(xié)定》的決定，決定批準(zhǔn)這兩個(gè)協(xié)定。會(huì)議表決通過了有關(guān)的任免事項(xiàng)。

    二、《反壟斷法》

    十屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議30日下午表決通過了《反壟斷法》，從而為這部自1994年就列入全國人大立法計(jì)劃、醞釀13年之久的法律出臺(tái)，畫上了圓滿的句號(hào)。該法將自2008年8月1日起施行。

    (1)《反壟斷法》堅(jiān)持從我國國情和實(shí)際出發(fā)，并注意研究借鑒國際反壟斷的有益經(jīng)驗(yàn)，確立了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相符合、與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段相適應(yīng)的預(yù)防和制止壟斷、保護(hù)和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的法律制度。

    (2)《反壟斷法》確定了三大反壟斷制度�！斗磯艛喾ā钒�括了各國《反壟斷法》一般所具備的主要內(nèi)容，如確定了《反壟斷法》律制度至大支柱，即禁止壟斷協(xié)議、禁止濫用市場(chǎng)支配地位和控制經(jīng)營者集中。此外，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，《反壟斷法》對(duì)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，即行政性壟斷行為也作了禁止性規(guī)定。相應(yīng)地，在借鑒國際經(jīng)驗(yàn)和充分考慮我國實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，《反壟斷法》確立了壟斷協(xié)議豁免制度、市場(chǎng)支配地位推定制度、經(jīng)營者集中申報(bào)制度、經(jīng)營者承諾制度等，明確了我國《反壟斷法》基本法律框架，為今后更好地執(zhí)行法律奠定了基礎(chǔ)。

    (3)《反壟斷法》鼓勵(lì)企業(yè)通過自身發(fā)展，做大做強(qiáng)�！斗磯艛喾ā妨⒎�目的是為了預(yù)防和制止壟斷行為，保護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。我國鼓勵(lì)企業(yè)通過自身發(fā)展，做大做強(qiáng)。我國《反壟斷法》針對(duì)的是企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位的行為，并不反對(duì)市場(chǎng)支配地位本身。與此相適應(yīng)，《反壟斷法》明確規(guī)定企業(yè)可以通過公平競(jìng)爭(zhēng)、自愿聯(lián)合，依法實(shí)施集中，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

    這種做法為多數(shù)國家立法實(shí)踐證明是行之有效的。可見，《反壟斷法》通過保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，支持各類企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上做大做強(qiáng)。

    (4)《反壟斷法》沒有專門針對(duì)外資并購的條款

    《反壟斷法》對(duì)國內(nèi)外企業(yè)的壟斷行為是統(tǒng)一適用的，并沒有專門針對(duì)外資并購的條款。制定《反壟斷法》的目的，是促進(jìn)和保障各類企業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰機(jī)制的形成和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，并為之提供有效的法律保障。隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和加入世貿(mào)組織，外國產(chǎn)品和跨國公司會(huì)更多地進(jìn)入我國，其中并購境內(nèi)企業(yè)是一種比較常見的方式。按照規(guī)定，外資并購涉及國家安全的，除依照《反壟斷法》進(jìn)行經(jīng)營者集中審查外，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國家安全審查。這種審查是出于國家安全的考慮，不僅限于壟斷，也是國際上通常使用的方法。在關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)的審查方面，內(nèi)外資是一樣的。

    (5)并購反壟斷審查將擴(kuò)大到所有類型企業(yè)

    為更好地完成國務(wù)院賦予的反壟斷職能，建立全國統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。

    商務(wù)部于2004 年9月成立了反壟斷調(diào)查辦公室，負(fù)責(zé)反壟斷立法、執(zhí)法及競(jìng)爭(zhēng)政策的國際交流與合作等工作。