【背景事件】

7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。(以下簡稱《意見》)。《意見》在提升學校課后服務水平、減輕學生過重作業(yè)負擔、全面規(guī)范校外培訓行為等方面提出具體工作要求。“雙減”引發(fā)強烈反響。'

一、總體要求

1.指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，著眼建設高質(zhì)量教育體系，強化學校教育主陣地作用，深化校外培訓機構(gòu)治理，堅決防止侵害群眾利益行為，構(gòu)建教育良好生態(tài)，有效緩解家長焦慮情緒，促進學生全面發(fā)展、健康成長。

2.工作原則。堅持學生為本、回應關(guān)切，遵循教育規(guī)律，著眼學生身心健康成長，保障學生休息權(quán)利，整體提升學校教育教學質(zhì)量，積極回應社會關(guān)切與期盼，減輕家長負擔;堅持依法治理、標本兼治，嚴格執(zhí)行義務教育法、未成年人保護法等法律規(guī)定，加強源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理;堅持政府主導、多方聯(lián)動，強化政府統(tǒng)籌，落實部門職責，發(fā)揮學校主體作用，健全保障政策，明確家校社協(xié)同責任;堅持統(tǒng)籌推進、穩(wěn)步實施，全面落實國家關(guān)于減輕學生過重學業(yè)負擔有關(guān)規(guī)定，對重點難點問題先行試點，積極推廣典型經(jīng)驗，確保“雙減”工作平穩(wěn)有序。

3.工作目標。學校教育教學質(zhì)量和服務水平進一步提升，作業(yè)布置更加科學合理，學校課后服務基本滿足學生需要，學生學習更好回歸校園，校外培訓機構(gòu)培訓行為全面規(guī)范。學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。

【預測考題】

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。在提升學校課后服務水平、減輕學生過重作業(yè)負擔、全面規(guī)范校外培訓行為等方面提出具體工作要求。在社會中引發(fā)了強烈反響，對此你怎么看?

【解讀問題】

我認為雙減政策的實施，體現(xiàn)出國家對教育公平保障的決心，可以促進中小學減負工作的推進，讓教育回歸育人的本真。

雙減政策的出臺在當下有其必要性：

一方面，中小學生近年來面對著越來越重的課外培訓負擔，排的滿滿當當?shù)母鞣N課外培訓，不僅擠壓了孩子該有的休閑娛樂時間和休息時間，同樣單方面的強調(diào)智育和學習成績也違背了成長和教育的規(guī)律，造成了孩子倦怠感加重。長遠來看，這種教育的功利化和短視最終會影響孩子的身心健康，阻礙孩子素質(zhì)的全面發(fā)展。

另一方面，校外培訓機構(gòu)經(jīng)過多年的快速發(fā)展形成了龐大的市場規(guī)模，但是大大小小的培訓機構(gòu)魚龍混雜、良莠不齊，存在著一些證照不全、培訓質(zhì)量低下、虛假夸大宣傳、亂收費高收費等違法違規(guī)的行為，甚至教培機構(gòu)卷款跑路的事件也時有發(fā)生。再加上近年來，大量資本涌入教培行業(yè)，在資本的裹挾下加速了教培行業(yè)的功利化，違背了教育的公益屬性。培訓機構(gòu)大肆販賣焦慮，使得家長們“加倉”教育投入，不僅增加了家長的經(jīng)濟負擔，也加劇了教育“內(nèi)卷化”。這種“影子教育”的 出現(xiàn)，打破了校內(nèi)教育和校外培訓的平衡，制約了學校教育的發(fā)展，進一步造成了教育的不公平。

所以，當下國家出臺“雙減”政策，是對當前存在的“校內(nèi)減負,校外加負”現(xiàn)象的糾偏，使得“減負”能夠真正的落地，進一步減輕學生的負擔，讓孩子健康快樂成長。也可以讓教育回歸課堂，有利于形成“以家庭教育為基礎、學校教育為基石、社會教育為補充的”良性教育環(huán)境。當然也減輕了家庭的經(jīng)濟負擔，緩解了家長們的焦慮情緒。

在“雙減”政策出臺的背景下，當前更多要考慮的是政府如何確保“雙減”政策落地以及政策之下家長、學校和教培機構(gòu)該如何適應和轉(zhuǎn)變。

從政府落實的角度來說：

一是加強政策宣傳，政策解讀。尤其是要把在“雙減政策中”學校，培訓機構(gòu)各自應落實的職責以及雙減政策對于學生家長的積極意義方面著重宣傳和解讀，積極引導家長了解和正確認識“雙減”政策，主動轉(zhuǎn)變，主動適應。營造主動了解“雙減”政策，積極支持“雙減”政策的濃厚氛圍。

二是明確職責，真抓實管。各級政府部門要加強對于政策的學習，主動轉(zhuǎn)變思維，充分領會政策精神和政策內(nèi)涵，明確政策落實主體，建立政策落實責任清單制度。各地政府要根據(jù)各地的實情，把原則性和靈活性相結(jié)合因地制宜細化要求，確保“雙減”政策扎實有序推進。

三是嚴格審批，強化監(jiān)督。提高校外培訓的審批條件和審批標準，對校外培訓機構(gòu)實行分類管理。開展好專項執(zhí)法檢查活動，依法依規(guī)嚴肅查處不具備相應資質(zhì)條，違反政策要求的行為。對于已經(jīng)出現(xiàn)的違規(guī)，要堅決進行清理整治。進一步完善校外培訓機構(gòu)信息管理，落實好信息公開制度，做到應公開盡公開，向社會公示、接受監(jiān)督。建立“黑白名單”制度，讓監(jiān)督常態(tài)化。

從學校轉(zhuǎn)變角度來說：

一要提升課堂教學質(zhì)量。各地教育主管部門要出臺指導意見，深化課堂教學改革，明確課堂教學標準和教學要求，指導學校建立科學的教學體系，堅持因材施教的原則，注重啟發(fā)式和互動式的教學方式，鼓勵和引導學校和老師主動優(yōu)化和創(chuàng)新教學方式提高課堂教學效益，確保學生在校內(nèi)學足學好。明確教師的培養(yǎng)章程，鼓勵因需吸收高質(zhì)量的人才充實教師隊伍。

二要完善課后服務。積極落實“雙減”政策對于落實好課后服務的要求。因地制宜的制定完整的課后服務體系。建立課后服務標準，充實和豐富課后服務內(nèi)容。落實好教師參加課后服務的工作補助提高教師參與的積極性，把教師參加課后服務的表現(xiàn)作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。

當然，除了政府和學校之外，家長也應該改變思想，提高在孩子教育當中的參與度，不能把教育完全推給學校和社會。日常生活當中，重視對孩子的陪伴，尊重孩子的想法，鼓勵孩子積極參加課外實踐活動，主動拓展和培養(yǎng)孩子的興趣愛好，讓孩子全面發(fā)展。

孩子是祖國的未來，相信通過政策的不斷完善和引導，一定能夠給孩子們營造一個良好的教育環(huán)境和成長環(huán)境，讓孩子能夠快樂健康的成長，也一定能夠更好的促進教育公平，讓教育回歸良性發(fā)展的軌道。