申論熱點材料閱讀

9月10日晚上，交通運輸部辦公廳、公安部辦公廳聯(lián)合引發(fā)關(guān)于進一步加強網(wǎng)絡預約出租汽車和私人小客車合乘(“順風車”)安全管理的緊急通知。要求立即開展行業(yè)安全大檢查，加強網(wǎng)約車和順風車平臺駕駛員背景核查，并嚴格督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)和維穩(wěn)主體責任，有關(guān)部門還將嚴厲打擊非法營運行為。請談談你對此事的看法?

申論熱點獨家模擬預測題及詳細解析

【模擬預測題】

【交通部就近期網(wǎng)絡預約出租汽車(簡稱網(wǎng)約車)非法營運、私人小客車合乘(也稱順風車、拼車)惡性刑事案件屢有發(fā)生作出指示，具體要求如下：】

1立即開展行業(yè)安全大檢查

各地交通運輸主管部門、公安機關(guān)等部門要立即組織對本地運營的網(wǎng)約車平臺公司和私人小客車合乘信息服務平臺開展聯(lián)合安全大檢查。通過大檢查，全面排查行業(yè)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)。存在安全隱患的，要督促相關(guān)企業(yè)采取有效措施予以整改;存在違法違規(guī)行為的，要依法處置。

交通運輸部將組織交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議成員單位對滴滴等網(wǎng)約車平臺公司開展安全大檢查。滴滴公司等平臺公司要全面開展安全隱患自查和整改工作，在未完成隱患整改前，無限期停止私人小客車合乘信息服務。

2加強網(wǎng)約車和順風車平臺駕駛員背景核查

各地交通運輸主管部門、公安機關(guān)要嚴格按照《交通運輸部辦公廳公安部辦公廳關(guān)于切實做好出租汽車駕駛員背景核查與監(jiān)管等有關(guān)工作的通知》(交辦運〔2018〕32號)要求，對從事或申請從事網(wǎng)約車服務的駕駛員一律進行背景核查，確保網(wǎng)約車駕駛員符合《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》(交通運輸部令2016年第63號)規(guī)定的條件。私人小客車合乘信息服務平臺要參照出租汽車駕駛員背景核查和監(jiān)管有關(guān)要求，對從事或申請從事私人小客車合乘服務的駕駛員一律進行背景核查。要對現(xiàn)有網(wǎng)約車和私人小客車合乘服務的駕駛員進行一次全面清理，2018年12月31日前全面清退不符合條件的車輛和駕駛員，并基本實現(xiàn)網(wǎng)約車平臺公司、車輛和駕駛員合規(guī)化。

3嚴格督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)和維穩(wěn)主體責任

各地交通運輸主管部門、公安機關(guān)要督促本地網(wǎng)約車平臺公司和私人小客車合乘信息服務平臺服務企業(yè)落實企業(yè)安全生產(chǎn)管理和維護行業(yè)穩(wěn)定的主體責任。相關(guān)平臺公司要嚴格規(guī)范派單管理，不得向未經(jīng)背景核查的駕駛員派單，并要在派單前應用人臉識別等技術(shù)，對車輛和駕駛員一致性進行審查;要強化運行風險管控，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對路線行駛偏移、不合理長時間停留等風險進行預警，發(fā)現(xiàn)異常情況及時處置;要限制順風車接單數(shù)量，防止以合乘名義從事非法網(wǎng)約車經(jīng)營服務;要實行隨機派單機制，禁止駕駛員選擇乘客，允許乘客選擇駕駛員;要建立投訴凍結(jié)機制，對乘客投訴未核查處理的，不得向被投訴駕駛員派單;要加強乘客信息保護，關(guān)閉順風車平臺社交功能，屏蔽乘客信息，防止泄露個人隱私;要規(guī)范車輛安全要求，鼓勵有條件的平臺公司在網(wǎng)約車顯著位置粘貼專用標志，車窗透光率要符合出租汽車要求，確保車內(nèi)情況可視，車輛運行期間不得開啟兒童鎖，便于乘客遇有突發(fā)情況緊急逃生;要定期隨機抽查線下運營車輛及駕駛員，核查注冊信息與實際情況一致性，防止“修牌改號”“冒名頂替”等問題。

4健全完善投訴報警和快速反應機制

各地交通運輸主管部門、公安機關(guān)要采取多種方式，大力加強對網(wǎng)約車順風車乘客的安全防范教育提醒。要督促網(wǎng)約車平臺公司和私人小客車合乘信息服務平臺在APP啟動首頁設置安全提示界面，提示乘客110報警電話是意外緊急情況下最有效的求助方式，在生命財產(chǎn)安全受到威脅時要立即撥打110報警求助，同時要在APP顯著位置設置“一鍵報警”，方便駕駛員和乘客遇有意外緊急情況時及時向平臺預警。相關(guān)平臺公司要依法向公安機關(guān)提供技術(shù)接口、實時推送平臺司機、車輛注冊數(shù)據(jù)及車輛位置、行駛軌跡、乘客信息等數(shù)據(jù)。要設置專門的24小時運轉(zhuǎn)的安全管理和應急處置團隊，在接到預警后第一時間甄別處置，視情立即向公安機關(guān)報警。各地交通運輸主管部門要通過本單位門戶網(wǎng)站或開通投訴電話等方式，主動接受并快速核查處置社會各界涉及網(wǎng)約車順風車的各類投訴。各地公安機關(guān)、交通運輸主管部門和相關(guān)平臺公司要建立網(wǎng)約車順風車違法犯罪快速反應、聯(lián)動處置工作機制，公安機關(guān)在接到報警后，要組織警力快速反應、有效處置，交通運輸主管部門和相關(guān)平臺公司要全力提供技術(shù)、信息等方面的服務支持。對阻礙人民警察依法執(zhí)行職務、拒不向公安機關(guān)提供技術(shù)支持的相關(guān)平臺公司及其直接負責主管人員和其他直接責任人員，要嚴格依照《人民警察法》、《治安管理處罰法》、《網(wǎng)絡安全法》、《反恐怖主義法》和《刑法》的規(guī)定，追究其法律責任。

5嚴厲打擊非法營運行為

非法營運行為威脅乘客的人身安全和合法權(quán)益，嚴重擾亂市場競爭秩序。各地交通運輸主管部門、公安機關(guān)要高度重視，充分發(fā)揮各自職能作用，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴格查處各類非法營運行為。對網(wǎng)約車平臺、私人小客車合乘信息服務平臺開展非法營運活動的，要加大對平臺公司等企業(yè)的處罰力度。要建立“雙隨機”抽查機制，切實履行法定監(jiān)管職責。要推進行政執(zhí)法公示制、執(zhí)法全過程記錄制、重大執(zhí)法決定法制審核制，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。對阻礙交通運輸主管部門工作人員依法執(zhí)行職務的行為，由公安機關(guān)依法予以查處。