【熱點鏈接】

1.自2020年抗疫工作開展以來，習(xí)近平總書記一再提出“干部下沉”的要求，習(xí)主席在多個場合多次提到“把防控力量向社區(qū)下沉”“把更多力量和資源向基層下沉，在務(wù)實功、求實效上下功夫，力戒形式主義、官僚主義”等，但干部下沉不僅僅局限在抗擊新冠肺炎疫情的斗爭中，也在脫貧攻堅的戰(zhàn)場上乃至今日全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、提升城鎮(zhèn)基層治理能力等多方面發(fā)揮著巨大的作用。

2.全國多地市通過多種形式和方法正勠力踐行總書記關(guān)于“干部下沉”的要求，如山東青島開展了“千名干部聯(lián)系服務(wù)萬戶企業(yè)”的活動，將機關(guān)干部組織成工作隊，并轉(zhuǎn)化為常態(tài)化運行，為優(yōu)化營商環(huán)境、改進政務(wù)服務(wù)邁出了踏實的一步。比如湖北武漢推進了“支部沉社會包小區(qū)，干部進社區(qū)包樓棟”的干部下沉常態(tài)化機制，真正把群眾工作落實落細。再比如首都北京，近年來在探索超大城市基層治理時，就有市區(qū)街道干部“下沉”到社區(qū)的制度性安排;不僅人“下沉”，還把權(quán)力“下沉”，賦權(quán)給街道，提升基層的治理能力。

【政策理論】

1.背景

我國長期以來受到體制、機制等多種原因的影響，政府級別越高資源也相對集中度越高，隨著我們政府從管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)化，在基層服務(wù)人民群眾第一線基層相對資源和權(quán)限較少，帶來了一系列的問題，比如基層群眾辦事不方便問題突出，有權(quán)力的機關(guān)干部和基層群眾層級距離較遠，不了解實際民情，無法及時運用權(quán)力為百姓解憂，而了解情況的基層干部卻缺乏相應(yīng)的資源和權(quán)限，陷入巧婦難為無米之炊的境地。還有我黨干部需要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升基層治理服務(wù)能力的等需求，這些問題隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，日益突出。從根本上來說，根本原因就是基層力量薄弱，這是通過基層干部以及群眾自治等無法解決的。因此，“干部下沉”應(yīng)運而生。

2.意義

(1)“干部下沉”是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是各級黨委、政府抓工作的一個重要方法。當(dāng)前，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程已勝利開啟，廣大黨員、干部沉下身子、深入基層，沖鋒在前、實干在前，在鄉(xiāng)村振興、服務(wù)企業(yè)、社區(qū)治理一線，用心用情用力，推動改革發(fā)展、推進強村富民、服務(wù)基層群眾。

(2)“干部下沉”是黨員干部密切聯(lián)系群眾、走群眾路線的體現(xiàn)。基層是黨員干部施展才華的廣闊舞臺，是黨的各項方針政策在群眾中的推動者和實踐者，是連接民意的橋梁，是群眾的小棉襖，也是各項方針政策貫徹執(zhí)行的“最后一公里”。

(3)“干部下沉”是新時代不斷提高執(zhí)政能力、應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、更好地為人民服務(wù)的必然要求。干部到基層，不能走過場，必須對基層情況實際了解，掌握群眾的需求，實際解決存在的問題。真正沉下去，把心思和精力放在基層。

(4)“干部下沉”是破解基層治理困境，提升基層治理能力，助力鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。我們的黨員干部來自人民，必須始終把人民放在心中最高位置。讓群眾與基層黨組織打成一片，從推心置腹的交流中捕捉民意，設(shè)身處地為群眾著想，動真情、辦實事、解難題，跟老百姓成為知心朋友。

(5)“干部下沉”有利于培養(yǎng)一支懂民意、辦實事的干部隊伍。黨員干部積極下沉到基層一線，聽到真言、學(xué)到真知、領(lǐng)悟真諦，就能在實踐的磨礪中更好守初心、擔(dān)使命，到基層聽民聲、集民智，在實踐中老老實實向群眾學(xué)習(xí)，就能收獲真知灼見，啟發(fā)工作思路，拿出破解難題的實招硬招。廣大黨員干部只有到基層去，扎根泥土中，用腳步丈量大地，用奮斗詮釋初心，才能全心全意服務(wù)好廣大人民群眾。

3.問題

黨員干部下沉一線，對基層治理具有重大意義，但在實踐中仍存在一些問題：

(1)缺乏有效制度的約束，一些下沉干部缺乏深入群眾的意愿，缺少主動作為的擔(dān)當(dāng)，或者缺乏解決問題的能力，造成“下”容易“沉”艱難的“假下沉”，甚至給基層帶來“下沉鍍金一陣風(fēng)”的不良影響。

(2)下沉干部本身有本職工作，難以兼顧的問題。

(3)下沉干部與基層干部職責(zé)分工劃分不明確，造成一部分內(nèi)耗或者重復(fù)作業(yè)，浪費了資源。

4.對策

(1)加強對黨員干部的思想認識教育，讓廣大黨員干部充分認識到下沉工作的重要性，激發(fā)黨員干部的群眾情懷、擔(dān)當(dāng)意識。

(2)從全方面統(tǒng)籌，科學(xué)制定下沉干部的程序規(guī)劃，明確干部下沉的方式方法、職責(zé)分工、紀律要求、工作內(nèi)容、管理培訓(xùn)、相關(guān)保障等一系列的管理制度和體系。

(3)把考核評價干部的“考場”搬到干部下沉一線，讓干部帶著任務(wù)下沉，強化屬地管理，實現(xiàn)部門與屬地之間的目標(biāo)任務(wù)一致，切實解決因目標(biāo)不同造成的工作不落地、行政資源浪費等問題。

(4)針對一部分干部本職工作任務(wù)繁重難以兼顧的問題，可以一方面為干部減負，減少工作中的形式主義，把干部們從無謂的文山會海中解放出來，讓干部們有更多的時間和精力抓落實，另一方面可以豐富下沉的形式，比如線上技術(shù)支持等形式，助力干部隊伍的鍛煉和優(yōu)化，培養(yǎng)出一支既能勝任當(dāng)前任務(wù)又立足于長遠的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。

【知識運用】

1.隨著經(jīng)濟社會的長足發(fā)展，基層管理需要更多的精細化，包括環(huán)境綜合治理、鄉(xiāng)村振興、社會治安、網(wǎng)絡(luò)巡察等等各方面工作任務(wù)量越來越大。因此全國各地積極推動“干部下沉”，向基層不僅輸送高素質(zhì)人才，更給予充分的權(quán)限。請問你對此怎么看?

2.最近單位準(zhǔn)備組織一部分黨員干部“下沉”到基層，對于此事單位內(nèi)部有很多議論，領(lǐng)導(dǎo)讓你去負責(zé)關(guān)于此事意見的收集，請問該如何收集信息?

3.你是某單位的副局長，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)希望你能作為下沉干部到基層擔(dān)任某鄉(xiāng)村第一書記，但家人覺得到基層比較辛苦，不支持你去，你會怎么做?

4.自2020年抗疫工作開展以來，習(xí)近平總書記一再提出“干部下沉”的要求，并在多個場合多次提到“把防控力量向社區(qū)下沉”“把更多力量和資源向基層下沉，在務(wù)實功、求實效上下功夫，力戒形式主義、官僚主義”等，請你談?wù)剬?ldquo;干部下沉”的看法。

熱點：發(fā)揮下沉干部作用提升基層治理能力

1.【評分要點】

(1)能夠正確認識下沉干部的背景。如城市精細化管理、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境綜合治理等重點工作的持續(xù)推進，基層管理任務(wù)繁雜加劇，且基層管理權(quán)限相對缺乏等等，下沉干部正是在這種形勢下應(yīng)運而生。

(2)可以認識到下沉干部的意義。如充實基層管理隊伍、加強基層管理力量、配制合理行政資源、深入民情了解民意解決民生問題等。

(3)能夠認識到具體執(zhí)行過程中可能會出現(xiàn)的問題。如下沉干部思想不重視、缺乏相關(guān)制度、下沉干部與原有基層干部權(quán)責(zé)分配不明等。

(4)能夠提出合理的對策。如加強對黨員干部的教育引導(dǎo)、建立相應(yīng)管理制度、明確職責(zé)等。

2.【評分要點】

(1)獲取信息：單位關(guān)于下沉干部的相關(guān)規(guī)定，黨員干部的意愿及建議等;

(2)獲取信息方法有效(查閱資料、座談、交心談話等);

(3)考慮有些意見的特殊性，在記錄方式上注意維護組織團結(jié)(如調(diào)查過程和結(jié)果要注意保密，只對領(lǐng)導(dǎo)等有權(quán)限人員開放等);

(4)對收集信息進行篩選分析、去偽求真、認真推理。

3.【評分要點】

(1)能夠正確認識下沉干部的意義。如充實基層管理隊伍、加強基層管理力量、配制合理行政資源、深入民情了解民意解決民生問題等。

(2)做好家人的思想工作，爭取家人的理解和支持。對于家人長久以來對自己工作的支持給予肯定和感激，耐心說明“下沉干部”的積極意義，將心比心讓家人理解老百姓的需求，爭取獲得家人的支持。

(3)做好下沉干部的準(zhǔn)備。如積極與領(lǐng)導(dǎo)溝通，了解下沉干部的制度、規(guī)定以及對下沉單位基本情況和主要問題，明確自身任務(wù)，擬定完成任務(wù)的預(yù)案等。

4.【評分要點】

(1)可以認識到習(xí)主席提出并一再強調(diào)下沉干部的意義。如充實基層管理隊伍、加強基層管理力量、配制合理行政資源、深入民情了解民意解決民生問題等。

(2)能夠認識到具體執(zhí)行過程中可能會出現(xiàn)的問題。如下沉干部思想不重視、缺乏相關(guān)制度、下沉干部與原有基層干部權(quán)責(zé)分配不明等。

(3)能夠提出合理的對策。如加強對黨員干部的教育引導(dǎo)、建立相應(yīng)管理制度、明確職責(zé)等。

(4)適當(dāng)結(jié)合自身或崗位談看法。如發(fā)揮黨員的帶頭作用，積極投入“下沉干部”的落實當(dāng)中。

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