熱點現(xiàn)象切入點二：建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度

    1．建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化制度的重要性和緊迫性

    1)建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度，是從根本上消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的必然要求

    2)建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求

    3)建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度，是加快構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求

    4)建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度，是全面建設(shè)小康社會的必然要求

    2．建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度的基本要求和主要方面

    基本要求是：加快形成經(jīng)濟形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制，特別是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化等方面取得突破，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展融合。

    1)統(tǒng)籌土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃這是實現(xiàn)資源合理配置、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化的重要前提。國家規(guī)劃是引導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展和資源配置的重要依據(jù)和重要手段。必須切實改變城鄉(xiāng)分割的行政管理體制，理順規(guī)劃體系，打破城鄉(xiāng)規(guī)劃分離的狀況，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，建立城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃制度。依照促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的避求，通盤考慮和安排城市發(fā)展規(guī)律，明確區(qū)分功能定位，合理安排市縣域城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護、產(chǎn)業(yè)聚集、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局。這樣，不僅可以優(yōu)化資源配置，節(jié)約集約利用土地等資源，而且可以使城鄉(xiāng)發(fā)展相互銜接、相互促進。