11月5日晚，有網(wǎng)友爆料稱，陜西漢陰縣國土局在大門口的“縣委第七督導組兩學一做學習教育征求箱”一側安裝了一個攝像頭，攝像范圍正對準意見箱。所有人向該箱子投放意見材料時，均暴露在監(jiān)控之下。漢陰縣國土局回應稱，“攝像頭的安裝是早于意見箱的”，“在設置征求意見箱時，單方面考慮群眾投遞方便，未考慮到攝像頭這一因素”，已將意見箱調整至無攝像頭區(qū)域，并就工作失誤向廣大群眾作出道歉。

模擬題

你對于意見箱放攝像頭下的事件是怎么看的?

【政策解讀】

無論“攝像頭對準意見箱”是否系“故意為之”，這種做法在客觀上都造成了“舉報被監(jiān)控”的事實，不僅妨礙干擾了相關督導工作的正常開展，客觀上導致“多數(shù)群眾因害怕被攝像頭拍到遭打擊報復，不敢向縣委督導組信箱反映問題”的消極后果。而對于這樣的消極后果，依據(jù)黨紀黨規(guī)，恐怕不宜僅以輕描淡寫的“工作失誤”視之，并簡單“道歉”了事，還需進一步根據(jù)“從嚴治黨、從嚴執(zhí)紀”精神要求，給予相應的紀律處分。如黨紀《處分條例》57條和71條均明確規(guī)定，“阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的”，“對批評、檢舉、控告進行阻撓、壓制的……給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分”。

【參考分析】

即便攝像頭的安裝確實是早于意見箱，也同樣反映出該局并未充分重視意見箱搜集民意的功能，沒有考慮到攝像頭會對公眾表達意見產(chǎn)生干擾，走過場的意味明顯。

把意見箱放在攝像頭下本質上是對權力制約的一種軟抵制。這或許表明，并非所有公職人員都對外部監(jiān)督從善如流、虛懷若谷。實際上，通過攝像頭監(jiān)控舉報人并打擊報復的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生。

十八大以來，中央和地方巡視組進駐被巡視單位時十分注意工作方式方法，意見箱通常放置在單位職工容易注意到并方便前往的地方。意見箱附近決不能有攝像頭，目的就是要讓舉報人安心，保障公民由憲法賦予的批評、建議和檢舉權利。有意見箱處不設攝像頭應成為黨政機關自覺接受外部監(jiān)督的一條基本規(guī)則。

如果漢陰縣國土局真想搜集真實意見，廁所或許是單位內部意見箱最科學合理的放置位置。近年來，有不少地區(qū)紀委巡視時在廁所中設置意見箱，取得了很好的效果。有人認為把意見箱放在廁所里是反腐露“怯”，殊不知這是企業(yè)管理中一項常規(guī)手段，完全可以借鑒。國內外許多大型企業(yè)都在廁所放置工作改進意見箱，員工可以匿名投遞，提出對領導層和業(yè)務工作的意見和建議。

自覺接受外部監(jiān)督，就應當創(chuàng)造條件讓公民能夠便捷地反映意見。近年來，各級紀檢監(jiān)察部門收集反饋線索的渠道愈加豐富，除現(xiàn)場意見箱外還開通了網(wǎng)頁、電子郵箱和手機客戶端一鍵舉報等新形式。在黨政機關辦公樓中，對外部管理服務對象的意見箱應設置于方便群眾投遞的公眾場所;內部意見箱不妨多處放置，從洗手間里收集到的意見可能數(shù)量最多、質量最高。